|
121 3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ЭФФЕКТИВНОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ 3.1 Региональные особенности реформирования земельной собственности Обобщение теоретических положений по земельным отношениям и анализ фактического их применения в том, что касается размеров, формы и методов определения и осуществления земельного налога, арендной платы и уровня цен на земельные участки указывает на определенное несоответствие между теорией и практикой экономических отношений, складывающихся в процессе землевладения и землепользования. Одной из главных функций реформирования земельной собственности в условиях малоземельного региона является создание условий для перераспределения земельных участков между землепользователями. Земельный рынок должен служить важным механизмом передвижения земли от малоэффективных собственников и пользователей к землепользователям, способным использовать землю высокоэффективно. Мы считаем, что земельный рынок необходимо применять в качестве мощного рычага для повышения эффективности землепользования в регионах. Право собственности на землю одно из важнейших экономических * конституционных прав граждан. Конституция Российской Федерации, провозглашая право собственности на землю граждан, включает это право в основные права и свободы человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми (ст. 17), непосредственно действующими ( ст. 18) и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 64 ). Отсюда следует, что все граждане Российской Федерации, независимо от того, на территории какого субъекта РФ они проживают, вправе иметь в собственности земельный участок. 9 |
законодательством с учетом земельного, лесного, природоохранительного, иного специального законодательства. Право собственников земельных долей по совершении сделок с принадлежащими им долями были урегулированы Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7.03. 1996 г. Исследуя содержание и последствия этого этапа земельной реформы необходимо отметить тот факт, что началом коренного реформирования земельных отношений послужило принципиально новое понимание собственности на землю заложенное в Конституции РФ, принятой 12.12.1993 г., где сказано, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и иных формах собственности. Надо сказать, что если предоставление земли во владение, пользование, аренду не вызывало ни у кого неприятия, то по вопросу введения частной собственности на землю до настоящего времени идут острые дискуссии и споры. Право собственности на землю одно из важнейших экономических конституционных прав граждан. Конституция Российской Федерации, провозглашая право собственности на землю граждан, включает это право в основные права и свободы человека и гражданина, которые являются неотчуждаемыми (ст. 17), непосредственно д е й с т в у ю щ и м и ( ст. 18) и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией РФ (ст. 64 ). Отсюда следует, что все граждане Российской Федерации, независимо от того, на территории какого субъекта РФ они проживают, вправе иметь в собственности земельный участок. Все формы земельной собственности могут иметь место и равные права. Однако нельзя моментально превратить государственную собственность на землю в частную на селе, в государственном лесном фонде, на землях промышленности, транспорта, городов, природоохранных зон. Здесь должны быть четко соразмерны интересы прежде всего государства. |