|
t 123 Для отдельных российских регионов, как Кабардино-Балкарская республика характерных ограниченностью земельных ресурсов, на наш взгляд, наряду с собственностью, может быть приемлем вариант использования земельных участков на праве хозяйственного владения или аренды. В этом случае, как и в случае с общенародной формой собственности, в качестве предмета сделки будет выступать не сам земельный участок, а право хозяйствовать на нем сформируется рынок прав не собственности на землю, а хозяйствования, или аренды. Соотношение государственного и частного фондов земель в ближайший период будет определяться с учетом землевладений коллективных предприятий, остающихся основными структурными звеньями в системе производства товарной продукции и социальной среды. Необходимо установить условия предоставления земель во владение, аренду и собственность; целевое использование участков, предоставление W земли тем, кто будет ее обрабатывать; верхние предельные ограничения земельной площади; возможности единоличного ведения товарного производства. Четкое определение форм земельной собственности далеко не исчерпывает содержания земельных преобразований, хотя и является их социальноэкономическим базисом. Не следует исключать реального расширения прав субъектов Федерации, их законодательных и исполнительных органов в регулировании земельных отношений исходя из местных условий, поскольку установление сверху единообразия в аграрных преобразованиях никогда не давало желательного результата. А Преодоление механического уравнительного подхода к формированию рынка земли и замена его дифференцированным по субъектам Федерации экономическим регулированием в рамках общих принципов земельного реформирования может стать заметным шагом на пути становления нового качества земельных отношений. Этот вывод следует как из федерального закона «О государственной ре |
участок, а право хозяйствовать на нем сформируется рынок прав не собственности на землю, а хозяйствования, или аренды. Соотношение государственного и частного фондов земель в ближайший период будет определяться с учетом землевладений коллективных предприятий, остающихся основными структурными звеньями в системе производства товарной продукции и социальной среды. Необходимо установить условия предоставления земель во владение, аренду и собственность; целевое использование участков, предоставление земли тем, кто будет ее обрабатывать; верхние предельные ограничения земельной площади; возможности единоличного ведения товарного производства. Четкое определение форм земельной собственности далеко не исчерпывает содержания земельных преобразований, хотя и является их социально-экономическим базисом. Не следует исключать реального расширения прав субъектов Федерации, их законодательных и исполнительных органов в регулировании земельных отношений исходя из местных условий, поскольку установление сверху единообразия в аграрных преобразованиях никогда не давало желательного результата. Преодоление механического уравнительного подхода к формированию рынка земли и замена его дифференцированным по субъектам Федерации экономическим регулированием в рамках общих принципов земельного реформирования может стать заметным шагом на пути становления нового качества земельных отношений. Третий этап (1996 г. и по настоящее время). Для этого этапа характерна постановка в качестве цели создания единого правового режима недвижимого имущества и первые попытки формирования объектов недвижимости, их государственного учета, оценки и регистрации прав на них, исходя из общности правового режима земли и находящихся на ней зданий, строений, сооружений и др. 48 участвующих в производстве сельскохозяйственной продукции. Здесь имеется в виду, что те или иные формы собственности по разному влияют на формирование сильной системы мотивации, определяющей уровень сельскохозяйственного производства. Это относится не только к классической частной собственности на землю, но и к таким ее формам, как коллективно долевая. Чтобы коллективно-долевая собственность была достаточно эффективна для формирования хозяйского отношения к земле, нужны специальные меры. Главное каждый член коллектива предприятия должен знать денежный эквивалент своего земельного пая при определенном его качестве. Кроме того, денежная оценка его земельного пая должна быть поставлена в зависимости от изменения качества сельскохозяйственных угодий, закрепленных за конкретным подразделением, в котором занят тот или иной работник. Прошедшие после начала реформ годы показали объективную необходимость усиления роли государства в экономическом управлении. Характер действия экономического механизма регулирования земельных отношений обусловлен складывающейся в стране продовольственной ситуации. При остром дефиците продуктов питания политика государства по отношению к рынку земель ужесточается и, наоборот, по мерс насыщения потребности в продовольствии требования к рынку земель становятся более мягкими. Экономический механизм регулирования земельных отношений не может рассматриваться обособленно от других условий и факторов, так как только комплексный подход при учете других факторов, воздействующих на конечную цель, может дать положительный результат. Преодоление механического уравнительного подхода к формированию рынка земли и замена его дифференцированным по субъектам Федерации экономическим регулированием в рамках общих принципов земельного реформирования могут стать заметным шагом на пути становления нового качества земельных отношений. Целесообразно отказаться от Выводы и предложения. 1. Управление земельными ресурсами в период становления новых экономических отношений рассматривается как одна из главных составляющих земельной реформы. В современных условиях необходимо обеспечить оптимальное сочетание политических, правовых и экономических методов управления земельными ресурсами, способных учитывать экономическую самостоятельность субъектов земельных отношений и особый стат\с земель* j сельскохозяйственного назначения как объекта хозяйствования и управления. 2. Реформирование земельных отношений приобретает необратимый характер, зародился и формируется земельный рынок, происходит перестройка прежних аграрных отношений, подчиненных общему развитию экономики. Предлагаемый экономический механизмов регулирования земельных отношений, обеспечит целесообразное формирование и развитие всех форм землевладения. Это позволит перейти от административных и контрольных методов управления земельными ресурсами к экономическим. Преодоление механического уравнительного подхода к формированию рынка земли и замена его дифференцированным по субъектам Федерации экономическим регулированием в рамках общих принципов земельного реформирования станет заметным шагом на пути становления нового качества земельных отношений. 3. Изменения в политической и экономической жизни Российского общества привели существующую налоговую систему в противоречие с новыми условиями хозяйствования, выявили необходимость ее коренного изменения. Предлагаемый экономический механизм земельных отношений позволит найти пути решения таких важнейших вопросов как: формирование земельного рынка; вовлечение земельных участков в залоговые операции; определение факторов и тенденций, влияющих на процесс ценообразования |