|
< живающие её искусственные ограничения, способствовать развитию различных форм собственности на землю, в этом и есть реальная перспектива дальнейшего совершенствования земельных отношений. Необходимо отметить, что в регионах исключительно важную роль в механизме управления земельными ресурсами играет институциональная структура земельного рынка. Современная институциональная структура предполагает создание инфраструктуры рынка земли посредством которой будут осуществляться все виды деятельности, связанные с передачей прав на земельный участок в регионе. 3.2 Основные направления совершенствования системы управления земельными ресурсами Общим местом в концепции российской экономической реформы в целом и в реформировании земельных отношений в частности выступает требование немедленного и тотального отчуждения государства от управления реальным экономическим процессом. Данное требование для этапа переходной экономики далеко не бесспорно, особенно для таких регионов, как КБР. Пустить на самотек преобразование земельных отношений в малоземельной республике, с аграрным, в основном мало подвижным в социальном и миграционном плане населением значит не только поставить под удар экономическую реформу в целом, но и спровоцировать в данной республике ожесточенный социальный и национально-этнический конфликт. Применительно к земельным преобразованиям более состоятельной < представляется концепция регулируемого перехода к новому земельному укладу, причем государственное вмешательство в данный процесс должно иметь разумные ограничения и гармонично сосуществовать и сочетаться с рыночным саморегулированием последовательно приобретающих новое качество земельных отношений. При этом, за основу принимаются две идеи: а) объектом регулирования выступают относительно целостные многофунк131 |
3.3. Система управления развитием многоукладного землепользования. Общим местом в концепции российской экономической реформы в целом и в реформировании земельных отношений в частности выступает требование немедленного и тотального отчуждения государства от управления реальным экономическим процессом. Данное требование для этапа переходной экономики далеко не бесспорно, особенно для таких регионов, как КЧР. Пустить на самотек преобразование земельных отношений в малоземельной республике, с аграрным, в основном мало подвижным в социальном и миграционном плане населением значит не только поставить под удар экономическую реформу в целом, но и спровоцировать в данной республике ожесточенный социальный и национально-этнический конфликт. Применительно к земельным преобразованиям более состоятельной представляется концепция регулируемого перехода к новому земельному укладу, причем государственное вмешательство в данный процесс должно иметь разумные ограничения и гармонично сосуществовать и сочетаться с рыночным саморегулированием последовательно приобретающих новое качество земельных отношений. При этом за основу принимаются две идеи: а) объектом регулирования выступают относительно целостные многофункциональные, многомерные и многоуровневые территориальные землехозяйственные комплексы; б) субъектом управления является единая общефедеральная система управления, сложная по функциональному составу, иерархическому соподчинению и формам собственности включенных в нее предприятий и учреждений. Рассмотрим подробнее эти две идеи. Что бы и как не говорили сегодня о плановой административнокомандной системе управления, тем не менее, факт остается фактом: при ней все рычаги, механизмы и средства реализации экономического процесса 145 |