|
137 вие с производительными силами. С внешней, видимой стороны, управление земельными ресурсами выступает как совокупность преимущественно планово-экономических, организационно-хозяйственных и правовых мероприятий государства по обеспечению наиболее рационального использования и охраны земельного фонда. В современных условиях управление земельными ресурсами можно представить как систему взаимосвязанных экономических, технических, организационно-хозяиственных и правовых мероприятии государства, направленных на достижение цели упорядочения земельных отношений, организации полного, рационального и эффективного использования земельного фонда, а также охраны земельных ресурсов в интересах государства в целом, отдельных отраслей хозяйства и землепользователей. В соответствии с целью в процессе управления должны решаться следующие задачи: постоянное совершенствования системы земельных отношений, создание наилучших условий для развития многоукладности; обеспечение оптимального во времени и пространстве распределения земель по целевому назначению, видам и формам собственности, землепользованиям и угодьям; обеспечение охраной и воспроизводство земельных ресурсов; повышения экономического плодородия почв; обеспечения наиболее рационального использования каждого земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Управление земельными ресурсами должно учитывать ряд принципов исходных положений, учет и реализация которых при решении конкретных задач управления обеспечивает достижение конечной цели наибольшей эфЧ фективности использования земельных ресурсов. Среди принципов необходимо выделить следующее: единство политического, экономического, экологического и технического подходов к управлению земельными ресурсами; комплексное решение вопроса рационального использования земель и других природных ресурсов, а также их охраны; учет зональных особенностей использования земли в различных сферах и отраслях хозяйства; приорич? |
155 3.3 Совершенствование управления земельными ресурсами Проведенный анализ ситуации с земельными ресурсами в Ленинградской области позволяет нам сделать вывод о неблагоприятной организации использования земель. Поэтому для выхода из сложившейся ситуации необходимо принятие ряда мер в сфере управления земельными ресурсами. Сущность управления в общем виде это процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации. [86.38] Важнейшая особенность управления обеспечение стабильности, устойчивости, упорядоченности управляемой системы. Под управлением использования земельных ресурсов, как частной задачей управления, следует понимать процесс планирования, организации, мотивации и контроля использования земельных ресурсов с максимальной эффективностью. С.А. Ткачук считает, что сущность управления земельными ресурсами заключается в регулировании всей системы земельных отношений, посредством целенаправленного воздействия на них, на основе использования действующих экономических законов, с целью приведения земельных отношений в соответствие с производительными силами. С внешней, видимой стороны, управление земельными ресурсами выступает как совокупность преимущественно планово-экономических, организационно-хозяйственных и правовых мероприятий государства по обеспечению наиболее рационального использования и охраны земельного фонда. [137 .9-10] В современных условиях управление земельными ресурсами можно представить как систему взаимоувязанных экономических, технических, организационно-хозяйственных и правовых мероприятий государства, направленных на достижение цели упорядочения земельных отношений, организации полного, рационального и эффективного использования земельного фонда, а также охраны земельных ресурсов в интересах государства в целом, отдельных отраслей хозяйства и землепользователей. 156 В соответствии с целью в процессе управления должны решаться следующие задачи: постоянное совершенствования системы земельных отношений, создание наилучших условий для развития многоукладности; обеспечение оптимального во времени и пространстве распределения земель по целевому назначению, видам и формам собственности, землепользованиям и угодьям; обеспечение охраной и воспроизводство земельных ресурсов; повышения экономического плодородия почв; обеспечения наиболее рационального использования каждого земельного участка в соответствии с его целевым назначением. [137.11] Управление земельными ресурсами должно учитывать ряд принципов исходных положений, учет и реализация которых при решении конкретных задач управления обеспечивает достижение конечной цели наибольшей эффективности использования земельных ресурсов. [138 .29] Среди принципов необходимо выделить следующее: единство политического, экономического, экологического и технического подходов к управлению земельными ресурсами; комплексное решение вопроса рационального использования земель и других природных ресурсов, а также их охраны; учет зональных особенностей использования земли в различных сферах и отраслях хозяйства; приоритет сельского хозяйства на землю. В системе управления земельными ресурсами можно выделить следующие функции управления (относительно самостоятельные виды деятельности по организации использования и охраны земель): изучение и картографирование земельных ресурсов; ведение земельного кадастра; прогнозирование использования земельных ресурсов; планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов; проектирование рационального использования земель; экономическое стимулирование рационального использования земель; |