|
* тет сельского хозяйства на землю. В системе управления земельными ресурсами можно выделить следующие функции управления (относительно самостоятельные виды деятельности по организации использования и охраны земель): изучение и картографирование земельных ресурсов; ведение земельного кадастра; прогнозирование использования земельных ресурсов; планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов; проектирование рационального использования земель; экономическое стимулирование рационального использования земель; государственный контроль за использованием и охраной земельных ресурсов; разрешение земельных споров. Использование и картографирование включает различные съемки и обследования, районирование и классификацию. В настоящее время большую роль играет создание так называемых, геоинформационных систем, позволяющих получить электронную модель местности, как основы современного ведения земельного кадастра. Самостоятельное и особое место в системе управления принадлежит земельному кадастру, как информационной основе управления земельными ресурсами. В нем происходят существенные изменения, особенно в части госу* дарственной регистрации прав собственников и пользователей на земельные участки. Продолжается процесс совершенствования земельного кадастра, разрабатываются новые законодательные акты в этой области. Данные кадастра должны использоваться для осуществления всех остальных функций управления земельными ресурсами. Существует необходимость и планирование использования и охраны земельных ресурсов, как стратегии, рационального использования земли на перспективу, важнейшей частью которой является прогнозирование исполь138 |
156 В соответствии с целью в процессе управления должны решаться следующие задачи: постоянное совершенствования системы земельных отношений, создание наилучших условий для развития многоукладности; обеспечение оптимального во времени и пространстве распределения земель по целевому назначению, видам и формам собственности, землепользованиям и угодьям; обеспечение охраной и воспроизводство земельных ресурсов; повышения экономического плодородия почв; обеспечения наиболее рационального использования каждого земельного участка в соответствии с его целевым назначением. [137.11] Управление земельными ресурсами должно учитывать ряд принципов исходных положений, учет и реализация которых при решении конкретных задач управления обеспечивает достижение конечной цели наибольшей эффективности использования земельных ресурсов. [138 .29] Среди принципов необходимо выделить следующее: единство политического, экономического, экологического и технического подходов к управлению земельными ресурсами; комплексное решение вопроса рационального использования земель и других природных ресурсов, а также их охраны; учет зональных особенностей использования земли в различных сферах и отраслях хозяйства; приоритет сельского хозяйства на землю. В системе управления земельными ресурсами можно выделить следующие функции управления (относительно самостоятельные виды деятельности по организации использования и охраны земель): изучение и картографирование земельных ресурсов; ведение земельного кадастра; прогнозирование использования земельных ресурсов; планирование рационального использования и охраны земельных ресурсов; проектирование рационального использования земель; экономическое стимулирование рационального использования земель; 157 государственный контроль за использованием и охраной земельных ресурсов; разрешение земельных споров. Использование и картографирование включает различные съемки и обследования, районирование и классификацию. В настоящее время большую роль играет создание так называемых, геоинформационных систем, позволяющих получить электронную модель местности, как основы современного ведения земельного кадастра. Самостоятельное и особое место в системе управления принадлежит земельному кадастру, как информационной основе управления земельными ресурсами. В нем происходят существенные изменения, особенно в части государственной регистрации прав собственников и пользователей на земельные участки. Продолжается процесс совершенствования земельного кадастра, разрабатываются новые законодательные акты в этой области. Данные кадастра должны использоваться для осуществления всех остальных функций управления земельными ресурсами. Существует необходимость и планирование использования и охраны земельных ресурсов, как стратегии рационального использования земли на перспективу, важнейшей частью которой является прогнозирование использования земельных ресурсов. В настоящее время считается, что эта функция себя дискредитировала, однако, следует заметить, что полный отказ от планирования означает утрату важного рычага управления земельными ресурсами. Поэтому для предупреждения хаотичности в использовании земель необходима разработка реальных программ и схем их использования, как основы для проектирования и упорядочения остальных рычагов государственного управления. Не менее важной функцией управления является проектирование использования земельных ресурсов. В связи с происходящими земельными преобразованиями методика проектирования также совершенствуется для оптимизации использования земельных ресурсов. |