143 дохода в результате улучшения качества земли и лучшей организации труда не должно являться основанием увеличения земельного налога. В этом должно проявляться экономическое стимулирование рационального использования земель. В числе других мер следует назвать освобождение от платы за земли, находящиеся в стадии освоения, компенсации за снижение дохода в результате * ч временной консервации земель, нарушенных не по вине землепользователя, ЯР выделение бюджетных средств на их восстановление, совершенствование системы компенсационных платежей за изъятие земель и перевод их в другие категории. Государству следует взять на себя финансирование затрат по улучшению земель (мелиорация), поскольку их проведение часто не соответствует финансовым возможностям землепользователей. Для поддержания определенных видов деятельности и отраслей хозяйства, возможно льготное налогообложение для отдельных категорий земель и землепользователей, что позволит увеличить их доходы и расширить необходимые виды деятельности. Для проведения всех мероприятий по улучшению управления земельными ресурсами, необходимо наличие финансовых средств. В условиях ограниченности бюджетного финансирования требуется привлечение инвестиций в улучшение использование земель и материально-техническое обеспечение аграрного производства. Для этого необходима защита инвесторов и предпринимателей в аграрном секторе. Без этого в нынешних условиях невозможно обновление техники и технологии, поддержание качества земель, а значит, увеличение аграрного производства и обеспечение продовольствен’ ной безопасности государства. Таким образом, для улучшения использования земель и совершенствования управления земельными ресурсами, необходимо: 1) совершенствование правовой базы земельной реформы; 2) совершенствование структуры органов управления земельными ре* сурсами; |
161 Ответственность за нарушение земельного и природоохранного законодательства на сегодняшний день не отвечает новым условиям. Символические суммы штрафов никак не способствуют улучшению использования земли и соблюдению экологических требований. Часто промышленным предприятиям выгоднее загрязнять окружающие земли и постоянно выплачивать за это штрафы, чем внедрять новую технологию, снижающую экологическую нагрузку на окружающую среду. Поэтому ужесточение санкций и увеличение сумм штрафов за несоблюдение земельного и экологического законодательства необходимая мера по улучшению использования земельных ресурсов. Следует внедрять также и систему поощрений за производство экологически чистой продукции и применение природоохранных технологий, поскольку в настоящее время наибольшее значение приобретает экономический аспект управления земельными ресурсами. Важнейшим рычагом управления при этом является введение платы за землю. Совершенствование механизма платы за землю позволяет достичь цели рациональности, полноты и эффективности использования земли. Ставки налога должны быть твердыми и пересматриваться не ранее, чем раз в пять лет на основе проводимой оценки земель, в связи с чем, возрастает роль земельного кадастра. Следует заметить, что увеличение продуктивности земли землевладельцами и землепользователями и получение ими дополнительного дохода в результате улучшения качества земли и лучшей организации труда не должно являться основанием увеличения земельного налога. В этом должно проявляться экономическое стимулирование рационального использования земель. В числе других мер следует назвать освобождение от платы за земли, находящиеся в стадии освоения, компенсации за снижение дохода в результате временной консервации земель, нарушенных не по вине землепользователя, выделение бюджетных средств на их восстановление, совершенствование системы компенсационных платежей за изъятие земель и перевод их в другие категории. 162 Государству следует взять на себя финансирование затрат по улучшению земель (мелиорация), поскольку их проведение часто не соответствует финансовым возможностям землепользователей. Для поддержания определенных видов деятельности и отраслей хозяйства, возможно льготное налогообложение для отдельных категорий земель и землепользователей, что позволит увеличить их доходы и расширить необходимые виды деятельности. Для проведения всех мероприятий по улучшению управления земельными ресурсами, необходимо наличие финансовых средств. В условиях ограниченности бюджетного финансирования требуется привлечение инвестиций в улучшение использование земель и материально-техническое обеспечение аграрного производства. Для этого необходима защита инвесторов и предпринимателей в аграрном секторе. Без этого в нынешних условиях невозможно обновление техники и технологии, поддержание качества земель, а значит, увеличение аграрного производства и обеспечение продовольственной безопасности государства. Таким образом, для улучшения использования земель и совершенствования управления земельными ресурсами, необходимо: 1) совершенствование правовой базы земельной реформы; 2) совершенствование структуры органов управления земельными ресурсами; 3) усиление природоохранной деятельности государства; 4) совершенствование механизма платы за землю; 5) реальное обеспечение финансирования мероприятий по улучшению использования земли. Только комплексное применение всех этих мер будет способствовать рационализации использования земли. |