|
25 * * > ществует документа, определяющего полномочия органов власти в этом вопросе, а именно принадлежность объектов земельного рынка компетенции того или иного уровня власти. Единственный нормативный документ Указ Президента РФ "О федеральных природных ресурсах" определяет лишь принадлежность объектов, связанных с федеральной собственностью, оставляя вне рассмотрения все остальные виды собственности на землю. А значит, режим использования земли слабо контролируется: землю сегодня выделяют властные структуры всех уровней и возможность столкновения административных интересов достаточно велика. Но, тем не менее, рынок земли реально существует и совершенствуется. Цена на рынке определяется соотношением спроса и предложения. Долговременную основу цены определяет цена предложения, т.е. та минимальная сумма, за которую готовы отдать свой товар его собственники. Для земель сельскохозяйственного назначения эта сумма определяется доходом, который приносит или может принести участок. В основе дохода земель сельхозназначения лежит дифференциальная рента. На основе расчета дифференциальной ренты были установлены ставки земельного налога, которые были определены законом "О плате за землю в Кабардино-Балкарской республике ". Земельный налог является базой арендной платы за землю и нормативной цены земли. Нормативная цена земли это капитализированный земельный налог. Она имеет большое значение для рынка земли. Государственные органы, когда они выступают продавцом земли, учитывают нормативную цену земли. При этом субъекты Федерации имеют право устанавливать повышающие коэффициенты к базовой цене, но так, чтобы нормативная цена не превышала 50% рыночной цены. Администрации районов и городов могут повышать или понижать нормативную цену земли, но не более чем на 25%. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2002 года №576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собст |
гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, дачного строительства и огородничества. Этим же постановлением определены нормы бесплатной передачи в собственность гражданам земельных участков для вышеуказанных целей, а также размеры предоставляемых участков за плату. Необходимо отметить, что если право собственности граждан на землю закреплено во многих законодательных документах, то право собственности на землю для юридических лиц существует в двух Указах Президента РФ, но можно сказать, что оно по сей день мало реализуется. Сдерживающим фактором является и то обстоятельство, что пока не существует документа, определяющего полномочия органов власти в этом вопросе, а именно принадлежность объектов земельного рынка компетенции того или иного уровня власти. Единственный нормативный документ Указ Президента РФ “О федеральных природных ресурсах” определяет лишь принадлежность объектов, связанных с федеральной собственностью, оставляя вне рассмотрения все остальные виды собственности на землю. А значит, режим использования земли слабо контролируется: землю сегодня выделяют властные структуры всех уровней, и возможность столкновения административных интересов достаточно велика. Но тем не менее рынок земли реально существует и совершенствуется. Цена на рынке определяется соотношением спроса и предложения. Долговременную основу цены определяет цена предложения, т.е. та минимальная сумма, за которую готовы отдать свой товар его собственники. Для земель сельскохозяйственного назначения эта сумма определяется доходом, который приносит или может принести участок. В основе дохода земель сельхозназначения лежит дифференциальная рента. На основе расчета дифференциальной ренты были установлены ставки земельного налога, которые были определены законом “О плате за землю в Ленинградской области”. Земельный налог является базой арендной платы за землю и нормативной цены земли. Нормативная цена земли это капитализированный земельный налог. Она имеет большое значение для рынка земли. Государственные органы, когда они выступают продавцом земли, учитывают нормативную цену земли. Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 года № 1204 “О порядке определения нормативной цены земли” для регулирования всех сделок с землей, за исключением продажи земельных участков собственникам приватизированных государственных и муниципальных предприятий, в качестве базовой величины нормативной цены земли принят двухсоткратный размер земельного налога на единицу площади земельного участка. При этом субъекты Федерации имеют право устанавливать повышающие коэффициенты к базовой цене, но так, чтобы нормативная цена не превышала 50% рыночной цены. Администрации районов и городов могут повышать или понижать нормативную цену земли, но не более чем на 25%. В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ было принято постановление правительства Ленинградской области от 22 июня 1995 года “О порядке определения нормативной цены земли в Ленинфадской области”, где в зависимости от плодородия почв, развития инфраструктуры, удаленности от г.Санкт-Петербурга и других критериев определены четыре оценочные зоны, в которых установлены повышающие коэффициенты для земель сельскохозяйственных предприятий. Оценочные зоны и повышающие коэффициенты к базовой нормативной цене установлены также по землям предприятий промышленности и иного несельскохозяйственного назначения, по землям, используемым гражданами для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства. При продаже находящихся в ведении местных администраций земель по конкурсу или на аукционе в разрешенных законодательством случаях стартовая цена земли должна назначаться не ниже нормативной. 91 |