* • отсутствие полноценной рыночной инфраструктуры, адекватных рынку форм организации экономического процесса и структур управления им; • медленное и непоследовательное движение к многоукладной земельной собственности, опережающее социально-психологическую перестройку сознания людей, принятие мер по административнопринудительной приватизации земельного фонда страны; • нестабильная, лишенная стимулирующих функций, в основном конфискационная налоговая система; • неустойчивый банковский сектор, дефицит ликвидных активов и высокий, блокирующий кредитное финансирование риск залоговых, в том числе ипотечных, операций; • слабость исполнительной власти, незавершенность процесса распределения полномочий по вертикали системы государственного управления; 4^ • неподготовленность основной массы населения к психологической переориентации на ценности рыночной экономики и рыночные экономические отношения, нигилистическое отношение к правовым нормам, правам и обязанностям личности; • громоздкий, коррумпированный бюрократический аппарат со слабой мотивацией к добросовестному исполнению должностных обязанностей. По мнению экономистов-аграрников [39, 44, 76] реформирование земельных отношений в современной России можно разделить на три этапа. Первый этап (1990 г. сент. 1993 г.). Для этого этапа характерны переход от закрепления в законодательстве исключительной государственной собственности на землю к легальному признанию множественности её форм и их равной защиты. Одновременно происходит переход от абсолютного запрещения сделок с землей к их разрешению. Попытки реформирования земельных отношений были предприняты Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, при76 |
экономическое значение городских земель, составляющих менее 1% всей территории страны, но аккумулирующих в своих границах до 75% ее социально-демографического и производственно -экономического потенциала .[3,с.48] Четвертое. Специфика нынешней земельной реформы в значительной мере отражает особенности начального этапа становления экономики переходного периода: • крайнюю неустойчивость нарождающейся либеральной рыночной экономики, еще сохраняющей недостатки административно-командной системы, унаследованные от нее и вновь приобретенные диспропорции, кризисные процессы и тенденции; • неразвитость юридической базы и противоречивость действующих нормативно-правовых документов, регулирующих рыночные отношения, в том числе и в сфере землепользования: • отсутствие полноценной рыночной инфраструктуры, адекватных рынку форм организации экономического процесса и структур управления им; • медленное и непоследовательное движение к многоукладной земельной собственности, опережающее социально-психологическую перестройку сознания людей, принятие мер по административнопринудительной приватизации земельного фонда страны; • нестабильная, лишенная стимулирующих функций, в основном конфискационная налоговая система; • неустойчивый банковский сектор, дефицит ликвидных активов и высокий, блокирующий кредитное финансирование риск залоговых, в том числе ипотечных, операций; • слабость исполнительной власти, незавершенность процесса распределения полномочий по вертикали системы государственного управления; • неподготовленность основной массы населения к психологической переориентации на ценности рыночной экономики и рыночные экономические отношения, нигилистическое отношение к правовым нормам, правам и обязанностям личности; громоздкий, коррумпированный бюрократический аппарат со слабой мотивацией к добросовестному исполнению должностных обязанностей [3, с.49]. По мнению Волкова Г.А., Голиченкова А.К., Козырь О.М., [10,с.50] реформирование земельных отношений в России можно разделить на три этапа. Первый этап (1990 г. сент. 1993 г.). Для этого этапа характерны переход от закрепления в законодательстве исключительной государственной собственности на землю к легальному признанию множественности её форм и их равной защиты. Одновременно происходит переход от абсолютного запрещения сделок с землей к их разрешению. Попытки реформирования земельных отношений были предприняты Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми 28 февраля 1990 года. Объявив землю достоянием народов, закон вместе с тем, по существу, оставлял её в государственной собственности, так как распоряжение землей полностью относилось к ведению соответствующих государственных органов. Но при этом суть указанного закона состояла в провозглашении денационализации земли и открытии возможности установления частной собственности на неё. Курс на возрождение крестьянства в декабре 1990 года определен законом РСФСР “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”. Закон гарантирует гражданам право на создание крестьянских хозяйств, хозяйственную самостоятельность, содействие их деятельности, защиту государством их ■законных интересов. Однако необходимо отметить, что отношения, складывающиеся в процессе создания и деятельности крестьянских хозяйств на |