|
94 * «> образований?^ Попытаемся хотя бы в первом приближении ответить на данный вопрос. Отношения собственности, земельный рынок и рыночный землеоборот. В современной практике реформирования земельных отношений на первый план поставлена задача форсированного создания полноценного земельного рынка разнообразного по набору типов участвующих в рыночном обороте земельных участков, наполненного по составу и интенсивного по числу осуществляемых с этими участками рыночных операций (сделок). Сразу же подчеркнем, что сегодня формирующийся земельный рынок лишен достаточных правовых, экономических и организационноуправленческих предпосылок для нормального функционирования. Глубочайший экономический кризис и, как следствие, обвал ликвидности массы земельных участков используемых в наиболее депрессивных сферах экономической деятельности (в сельском хозяйстве, рекреационно-туристической, санаторно-курортной и др.), незавершенная и непоследовательная правовая база осуществления различных сделок с землей, прежде всего купли-продажи земельных участков как в городе, так и в сельской местности, наличие массы противоречащих федеральному законодательству разного рода административных запретов и ограничений, изнурительная бюрократическая волокита при оформлении рыночных операций с землей все это препятствует формированию полноценных рыночных земельных отношений, «губит» еще не успевший сформироваться земельный рынок страны. В результате, сегодня для земельного рынка Кабардино-Балкарской республики характерна следующая, дифференцированная по землям разного хозяйственного использования и в разрезе разных категорий рыночных операций с землей, ситуация. Сельскохозяйственные угодья это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные угодья подлежат особой охране, и их трансформация для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях. |
вий и факторов развития республиканского землепользования, которое отличается от других следующими основными параметрами. Сочетание обозначенных в предыдущих главах особенностей республиканского землепользования создает специфическую природнохозяйственную и социально-экономическую среду, в условиях которой общая концепция проведения земельной реформы требует определенной корректировки, конкретизации, своеобразной адаптации к специфике региона. Какие же уточнения общей концепции реформирования земельных отношений необходимо внести в республиканскую программу земельных преобразований? Попытаемся хотя бы в первом приближении ответить на данный вопрос. Отношения собственности, земельный рынок и рыночный землеоборот. В современной практике реформирования земельных отношений на первый план поставлена задача форсированного создания полноценного земельного рынка разнообразного по набору типов участвующих в рыночном обороте земельных участков, наполненного по составу и интенсивного по числу осуществляемых с этими участками рыночных операций (сделок). Сразу же подчеркнем, что сегодня формирующийся земельный рынок лишен достаточных правовых, экономических и организационноуправленческих предпосылок для нормального функционирования. Глубочайший экономический кризис и, как следствие, обвал ликвидности массы земельных участков используемых в наиболее депрессивных сферах экономической деятельности (в сельском хозяйстве, рекреационнотуристической, санаторно-курортной и др.), незавершенная и непоследовательная правовая база осуществления различных сделок с землей, прежде всего купли-продажи земельных участков как в городе, так и в сельской местности, наличие массы противоречащих федеральному законодательству разного рода административных запретов и ограничений, изнурительная 129 бюрократическая волокита при оформлении рыночных операций с землей все это препятствует формированию полноценных рыночных земельных отношений, «губит» еще не успевший сформироваться земельный рынок страны. В результате, сегодня для земельного рынка России характерна следующая, дифференцированная по землям разного хозяйственного использования и в разрезе разных категорий рыночных операций с землей ситуация. Земли сельскохозяйственного назначения сохранение юридических ограничений на куплю-продажу при острой необходимости замещения большого числа неэффективных собственников на эффективных хозяйст вующих субъектов, отсутствии в большинстве регионов каких-либо социальных препятствий для осуществления такого рода замещения, максимальном объеме предложения и минимальном спросе, близкой к нулю ликвидности земельных участков. Тем не менее, для условий КЧР данная ситуация в части купли-продажи сельскохозяйственных земель представляется на ♦ обозримую перспективу наиболее состоятельной, соответствующей региональной специфике, как в экономическом, так и в социально-политическом плане. Что касается арендных отношений, в том числе субаренды и залога прав аренды, то здесь уместным было бы активизировать данные операции, обеспечивая для этого соответствующую законодательную базу и определенные экономические стимулы (налоговые, кредитные и др.). Земли городов и иных населенных пунктов сочетание преимущественно запретительного по отношению к купле-продаже нормативно-правового режима осуществления сделок с земельными участками при острой необходимости передачи их в частную собственность для привлечения инвестиций в застройку городов и иных поселений, наличии достаточных для данных целей резервов земельных ресурсов в населенных пунктах, высоком спросе на земли поселений и надежной их < ликвидности, особенно в крупных и крупнейших городах. Одновременно имеет место максимальный риск отложенных негативных последствий спекулятивной скупки городских территорий, основанной на демпинговых, |