Проверяемый текст
Плотников, Александр Дмитриевич; Государственная семейная политика в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 100]

В Нижегородской области создавались фирмы по социальному обслуживанию семей, в том числе и негосударственные.178 Большое значение в 90-х годах приобретала социальная самозащита молодых и малообеспеченных семей.
Со стороны государственных органов предлагались методики организации социальной самозащиты многодетных и неполных семей.
Анализ опыта зарубежных стран показывает, что в них вырабатывается и реализуется своеобразная политика в определении потребностей семей в материальной помощи со стороны государства и в формировании ее принципов и размеров.
В большинстве случаев семейная политика фактически становится законодательно оформленным направлением действующей системы социального обеспечения, ориентированным непосредственно на помощь бедным или малообеспеченным слоям населения.
Важнейшим элементом при решении вопросов о выделении материальной помощи семьям является определение зависимости самой потребности и конкретного размера этой помощи от уровня доходов семьи, требования трудоустройства получателей пособия, определение и выбор различных категорий и форм пособий.

Изучение автором документов и жизненных реалий Франции показало, что экономическая поддержка со стороны государства обеспечивается всем семьям, имеющим детей, независимо от размеров получаемых ими доходов, она возрастает по мере увеличения числа детей в семье.
В данном случае действует принцип общество и государство в равной мере ответственны за всех детей, безотносительно материального положения их родителей.
В зарубежных странах различные модели социальной поддержки семей ориентированы, как правило, на пособия и другую помощь детям.
Они осуществляются как непосредственно, так и через денежные пособия на детей, как единовременно при рождении ребенка, так и ежемесячные, они выдаются на семью или на конкретного индивида (мать, ребенка, отца).
Подобные денежные пособия на детей во Франции и в Бельгии стали выплачиваться еще в 1920-х годах.
В США существует около 70 различных программ помощи семьям.
Их реализация координируется федеральным правительством через министерства здравоохранения, социального страхования,
труда и другие ведомства, выходящие на проблемы жизнедеятельности семьи.
Наряду с прямыми денежными выплатами членам малообеспеченных семей в США
1 71 Молодая семья.
Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск
[стр. 107]

градация семей: семьи с детьми, семьи с несовершеннолетними детьми, многодетные семьи, семьи с высокой иждивенческой нагрузкой.
В Свердловской области в соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и с учетом демографической ситуации и социально-экономического положения в области было установлено, что многодетной семьей па территории области признается семья, имеющая трех и более детей до 18 лет.
24 По статистике последовательно сокращалось количество многодетных семей.
Среди городских семей многодетные в середине 90-х годов составляли 2%, среди сельских семей I 1%.30 Из общего количества семей около 13% были неполными, то есть детей воспитывали мать или отец.
На каждые 14 неполных семей, где детей воспитывала женщина, приходилось однанеполная отцовская сем ья/1* Из 40 миллионов семей 7 миллионов бездетны.3* В России в 1999 году было примерно 400 тысяч семей, где дети с одним отцом, примерно 5 миллионов семей с матерью без отца (всего семей в стране порядка 12 миллионов); около 300 тысяч детей рождалось вне брака; 35-40 тысяч ежегодно убегали из дома.33 В 1990-х годах появились и широко распространялись новые формы брачно-семейных отношений.
Большое число пар, в основном из молодежи, сожительствовали без юридического оформления брака.
Это привело к росту внебрачных детей в пределах 300 тысяч детей в год, причем более 40% таких рождений зарегистрированы по совместному заявлению роди телей.34 Заметим, что такое положение связывается с установленными нормами, когда одиноким мат ерям даются пособия на детей в повышенных размерах.
В росте числа внебрачных детей проявляется либерализация личности, рост индивидуальной свободы, в том числе в сфере сексуальных отношений.
Как следствие, происходит эволюция нравственных критериев в обществе.
В национальном докладе о положении семьи н России (1994г.) отмечалось, что лишь немногие (4%) осуждают женщин, родивших детей вне брака, подавляющее большинство (60,3%) одобряют такое решение при условии, что оно принято сознательно, под воздействием желания иметь ребенка.35 ^ Постановление главы администрации Свердловской области «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 30 июля 1992 г.
№148 /7 Права ребенка п законах и подзаконных актах.
Пкатеринбург, 1995.
С.
166.
Социальное развитие как атрибут цивилизованного общества.
М , 1997.
С.
28.
^ Теория и практика социальной работы.
М., 1997.
С, 46.
Римашевская Н.
Две России /7 Труд-7.
2000.
5 октября Сибиряков CJI.
Предупреждение девиантного повеления молодежи (методологические и прикладные проблемы).
Волгоград: ИЮИ МВД России.
1998.
С.28.
Молодая семья.
Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск
Информационного бюллетеня «молодежная политика».
М., 1995.
С;П.
‘ Молодая семья.
М .
1995.
0.24.


[стр.,268]

получение помощи из фонда предоставлялось особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющих иждивенцев, другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой доход не превышал установленного в области минимума.
Средства фонда расходовались но таким направлениям как: предоставление натуральной помощи в виде предметов первой необходимости; оказание социальных услуг; организация бесплатного питания; предоставление дотаций на приобретение лекарств, на оплату коммунально-бытовых услуг; содействие в 120 предоставлении кредитов на строительство жилья.
Деятельность Комитета по делам молодежи Вологодской области по социальной адаптации и правовой защите молодежи включала в себя поддержку молодых семей.
В области действует консультативный центр социально-правовой помощи молодежи на базе областного детскоюношеского центра «Содружество».
Комитет по делам молодежи совместно с центром 1*уманитарных исследований и консультирования «Развитие» провел в 1999 году мониторинг «Социальные проблемы молодежи Вологодской области».
Действовали Вологодская областная молодежная биржа труда и ее филиалы в районах области.121 В Нижегородской области создавались фирмы по социальному 122 обслуживанию семей, в том числе и негосударственные.
Большое значение в 90-х годах приобретала социальная самозащита молодых и малообеспеченных семей.
Со стороны государственных органов предлагались методики организации социальной самозащиты многодетных и неполных семей.
Анализ опыта зарубежных стран показывает, что в них вырабатывается иреализуется своеобразная политика в определении потребностей семей в материальной помощи со стороны государства и в формировании ее принципов и размеров.
В большинстве случаев семейная политика фактически становится законодательно оформленным направлением действующей системы социального обеспечения, ориентированным непосредственно на помощь бедным или малообеспеченным слоям населения.
Важнейшим элементом при решении вопросов о выделении материальной помощи семьям является определение зависимости самой потребности и конкретного размера этой помощи от уровня доходов семьи, требования трудоустройства получателей пособия, определение и выбор различных категорий и форм пособий.

520 Постановление главы администрации Свердловской области «Об утверждении положения о фонде социальной поддержки населения Свердловской области и мерах по обеспечению деятельности этого фонда» // Права ребенка в законах и подзаконных актах.
Екатеринбург.
1995.
С.
167-169.
J:: молодежная политика: Информационный бюллетень.
2000.
№3 (211-215).
С.87-88..
Молодая семья.
Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск
Информационного бюллетеня «молодежная политика».
М., 1995.
С.10.


[стр.,269]

Изучение автором документов и жизненных реалий Франции показало, что экономическая поддержка со стороны государства обеспечивается всем семьям, имеющим детей, независимо от размеров получаемых ими доходов, она возрастает по мере увеличения числа детей в семье.
В данном случае действует принцип общество и государство в равной мере ответственны за всехдетей, безотносительно материального положения их родителей.
В зарубежных странах различные модели социальной поддержки семей ориентированы, как правило, на пособия и другую помощь детям.
Они осуществляются как непосредственно, так и через денежные пособия на детей, как единовременно при рождении ребенка, так и ежемесячные, они выдаются на семью или на конкретного индивида (мать, ребенка, отца).
Подобные денежные пособия на детей во Франции и в Бельгии стали выплачиваться еще в 1920-х годах.
В США существует около 70 различных программ помощи семьям.
Их реализация координируется федеральным правительством через министерства здравоохранения, социального страхования,
груда и другие ведомства, выходящие на проблемы жизнедеятельности семьи.
Наряду с прямыми денежными выплатами членам малообеспеченных семей в США
практикуется оказание продовольственной помощи в виде купонов па товары, субсидирования жилья, возмещения расходов па медицинское обслуживание, оказания помощи в получении образования и профессиональной подготовки.
В США законодательно установлен уровень бедности, который дифференцируется в зависимости от места проживания семьи, он является и критерием для получения помощи через системы социальной поддержки.
Государство фактически доплачивает малообеспеченным семьям денежные средства в прямой или косвенной формах с целью доведения бюджета семьи до определенного минимума.
В США существует также система поддержки, услуг и пособий, ориентированных на домашнее воспитание, включая сирот и беспризорных детей.
Широко распространена практика усыновления на основе социальной поддержки семьи, берущей ребенка, и защиты его прав.
Одновременно в этой стране традиционно большое значение придают детским учреждениям как элемента национальной системы воспитания и образования.
В большинстве развитых зарубежных стран система социальною страхования в части помощи семьям построена по принципу гарантированного ежегодного дохода семей.
В этом случае семьи с большим доходом платят большой налог, а малообеспеченные получают пособия.
При всем разнообразии опыта зарубежных стран выделяются две основные модели поддержки семей.
Первая исходит из признания объективно обусловленной редукции семь, процесса их «огосударствления»; акцент делается на развитие государственных служб и учреждений, призванных реализовывать эти функции.
Вторая основана на признании

[Back]