|
смертей могли быть предотвращены.199 В 1996 году число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза.200 По данным министра труда и социального развития РФ А. Починка, в России очень высокая смертность и очень низкая рождаемость. После незначительного роста населения в 1996 году в России будет долгое планомерное снижение численности населения. В 2028 году количество работающих россиян может сравняться с количеством пенсионеров. По расчетам, это может наступить в 2028 году, или в 2034 году, или самый «благоприятный» вариант в 2042 году. Министр отметил, что Россия "стареет" давно последний пик рождаемости был в 1980-х годах, в «застойные» 1970-е годы она была значительно выше двух детей в семье. В 2001 году в среднем приходится на семью 1,1 ребенка.201 Более чем в 50 субъектах Российской Федерации в 2000 году было менее одного ребенка в расчете на женщину детородного возраста. По расчетам, необходимо 2,15 ребенка, чтобы осуществлялось простое воспроизводство, чтобы нация не сокращалась. В этом отношении Россия находилась ниже нормального уровня для стран подобного варианта развития. При определенных мерах стимулирования Россия могла, по крайней мере, прибавить 2 3 десятых, как минимум.202 В условиях неблагоприятной медико-демографической ситуации в целях улучшения положения молодой семьи Министерство образования РФ утвердило мероприятия по совершенствованию работы в рамках подпрограммы «Комплексные меры по укреплению молодой семьи» Федеральной целевой программы Молодежь России 2001-2005 годы»203. В соответствии с Распоряжением МО был утвержден план дополнительных мероприятий по совершенствованию работы с молодыми семьями в России. Демографическая ситуация существенно сказывалась на численности молодежи.204 В 1990-х годах прочно утвердилась негативная 199 Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997г., №1207. С.7. 200Архив Государственной Думы ФС РФ. Ф.385. Аналитический вестник ГД. Вып. 21. С.б. 2 01Московский комсомолец. 2001. 16 мая //Интернет. НЭБ Национальная электронная библиотека 17 мая 2001 г. 202 Почему сокращается население страны?: Интервью министра труда и социального развития А.П. Починка ведущей программы "Глас народа" С. Сорокиной (НТВ) // Интернет. €>НСН. Национальная электронная, Библиотека. 13.04.2001 205 ТА Министерства образования РФ. Департамент по молодежной политике. Распоряжение Министерства образования РФ № 0 разработке дополнительных мероприятий по совершенствованию работы в рамках направления «Комплексные меры по укреплению молодой семьи» Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» от 17 февраля 2003 г. № 149-15. 204 Здесь и далее приводимые данные взяты из Государственных докладов о положении российской молодежи, выходные данные которых приводятся в Списке источников и литературы. 108 |
замещения поколения родителей их детьми.22 В 1980 году дети в возрасте до 5 лет составляли 9,1% от всего населения, а уже в 1993 году, то есть на начальном этапе социально-экономических реформ 7,1%. В эти годы число родившихся за год на 1000 человек населения сократилось с 15,9 до 23 9,4. За 1986-1996 годы родилось почти на 6 миллионов детей меньше, чем в предыдущее десятилетие.24 За 1985-1995 годы среднее число рождений детей на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет снизилось с 55,3 до 35,3, или на 36,1%. Ухудшение показателей воспроизводства населения происходило на фоне снижения здоровья беременных более чем в 6 раз выросла анемия. Частота нормальных родов снизилась с 55,8% общего числа родов в 1985 году до 36% в 1995 году. Менее трети детей находились на грудном вскармливании до 6 месяцев. Уровень материнской смертности в России в 2,5 раза превысил среднеевропейский; по данным экспертов, 2/з случаев смертей могли быть предотвращены.2 :> В 1996 году число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза.26 С 1987 по 1996 годы родилось почти на 6 миллионов детей меньше, чем в предыдущие 10 лет. Число молодых людей в возрасте до 16 лет сократилось на 3 миллиона, или почти на 10%.27 По данным министра труда и социального развития РФ А. Починка, в России очень высокая смертность и очень низкая рождаемость. После незначительного роста населения в 1996 году в России будет долгое планомерное снижение численности населения. В 2028 году Количество работающих россиян может сравняться с количеством пенсионеров. По расчетам, это может наступить в 2028 году, или в 2034 году, или самый «благоприятный» вариант в 2042 году. Министр отметил, что Россия "стареет" давно последний пик рождаемости был в 1980-х годах, в «застойные» 1970-е годы она была значительно выше двух детей в семье. В 2001 году в среднем приходится на семью 1,1 ребенка. Более чем в 50 субъектах Российской Федерации в 2000 году было менее одного ребенка в расчете на женщину детородного возраста. По расчетам, необходимо 2,15 ребенка, чтобы осуществлялось простое воспроизводство, чтобы нация не сокращалась. В этом отношении Россия 22 Архив Государственной Думы ФС РФ. Ф 385. Пресс конференция председателя Комитета ГД по делам женщ ин, семьи и молодежи, 11 ноября 1997* кода. Указ. по: Рыбинский Е.М . Детство в России. М ., 1996. С.73. Депутатский запрос А.В.Апариной председателю Правительства РФ. 3 сентября 1997 года, № 407 // ТА Комитета ГД по делам женщин, семьи и молодежи. 2: Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ па 1998-2000 годы», 19 сентября 1997г., № 1207. С.7. А рхив Государственной Дх'мы ФС РФ. Ф .385. Аналитический вестник ГД. Вып. 21. Ç.6. Апарина А .В. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях ft М олодежь и общ ество на рубеже веков. М.: Голос. 1999. С .93. М осковский комсомолец. 2001. 16 мая /! Интернет. НЭБ Национальная электронная библиотека 17 мая 2001 г. 122 находилась ниже нормального уровня для стран подобного варианта развития. При определенных мерах стимулирования Россия могла, по крайней мере, прибавить 2 3 десятых, как минимум.29 В условиях неблагоприятной медико-демографической ситуации в целях улучшения положения молодой семьи Министерство образования РФ утвердило мероприятия по совершенствованию работы в рамках подпрограммы «Комплексные меры по укреплению молодой семьи» Федеральной целевой программы Молодежь России (2001-2005 годы»30. (Приложение №1).В соответствии с Распоряжение МО был утвержден план дополнительных мероприятий по совершенствованию работы с молодыми семьями в России. Демографическая ситуация существенно сказывалась на численности молодежи.31 В 1990-х годах прочно утвердилась негативная тенденция сокращения общей численности молодежи. По данным переписи населения, в 1989 году молодые граждане (15-29 лет включительно) составляли 32279 тысяч человек, в 1991 году 32017 тысяч, в 1997 году 31420 тысяч, т.е. произошло сокращение на 859 тысяч человек. Опасность в том, что процесс депопуляции набирал силу. С 1987 по 1996 год в стране родилось почти на 6 миллионов детей меньше, чем за предыдущее десятилетие, количество молодых людей в возрасте до 16 лет сократилось на 3 миллиона человек, т.е. почти на 10%. Их доля во всем населении уменьшилась за указанный период с 24% до 22,5%. Российское общество быстро старело, смертность превышала рождаемость в 1,7 раза. Резко ухудшались показатели не только соматического, но и психического здоровья молодежи. Молодежь была подвержена воздействию массовых психических эпидемий (массовая апатия, всплески преступности, наркомания, самоубийства). Влияние негативных социально-экономических факторов, резкое ухудшение условий жизни, несовешенство услуг в области здравоохранения отрицательно сказывались на брачности, рождаемости, смертности. В 1990-х годах усиливалась тенденция сокращения количества браков и увеличения количества разводов. Большинство разводов (до 70%) приходилось на молодые семьи. Превалирующей характеристикой Почему сокращается население страны?: Интервью министра т р у д а и социального развития А.П . Починка веду щ ей программы "Г лас н арода" С. Сорокиной (НТВ) // Интернет. © НСН. Национальная электронная. Библиотека. 13.04.2001 30 ТА М инистерства образования РФ. Д епартамент по молодежной политике. Распоряжение М инистерства образования РФ № 0 разработке дополнительны х мероприятий по соверш енствованию работы в рамках направления «Комплексные меры по укреплению молодой семьи» Ф едеральной целевой программы «М олодежь России (2001-2005 годы)» от 17 февраля 2003 г. № 149-15. Здесь и далее приводимые данные взяты из Государственных докладов о положении российской молодежи, выходные данные которых приводятся в Списке источников и литературы. 123 206. Постан овление коллегии Комитета РФ по делам молодежи «О работе подростковых и молодежных клубов по месту жительства граждан», 2 ноября 1995 года, №04.1 // Вестник коллегии Комитета РФ по делам молодежи. 1995. №6. 207. Решен ие коллегии Министерства образования РФ «О ходе выполнения Указа Президента РФ от 24.05.94г. №1016 «О неотложных мерах по реализации Федеральной пршраммы РФ по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы», 15 марта 1995 г. // Образование в документах. Информационный бюллетень Министерства образования РФ. 1995. №7. 208. ТА Министерства образования РФ. Департамент по молодежной политике. Распоряжение Министерства образования РФ «О разработке дополнительных мероприятий по совершенствованию работы в рамках направления «Комплексные меры по укреплению молодой семьи» Федеральной целевой программы «Молодежь России (2001-2005 годы)» от 17 февраля 2003 г. № 149-15. 209. Приказ Министерства здравоохранения РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 19982000 годы», 25 марта 1998 г. М., 1998. 220 с. 210. Информационная записка Государственного комитета РФ по делам молодежи «О практике взаимодействия органов исполнительной власти по делам молодежи субъектов РФ с органами законодательной власти но нормативно правовому обеспечению хода реализации государственной молодежной политики (на примере Московской, Нижегородской областей, Республики Татарстан)» // Вестник Коллегии Комитета РФ по делам молодежи. 1995. №.3. С.5-8. 211. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 212. ТА НИЦ при Институте молодежи. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 30 сентября 1992 года. 213. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Итоги работы Минтруда России в 1999 году. Январь 2000 г. 214. ТА Центра «Демократия и развитие» Института молодежи. Положение о проведении комплексной межведомственной профилактической операции «Подросток» в Нефтегорском районе Самарской области. 1999 год. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Положение о конкурсе целевых программ (проектов) поддержки молодой семьи в России, 2001, 21 октября. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Мониторинг положения молодой семьи в России, 2002 г. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Проект создания единого информационноконсультационного сообщества, ориентированного на решение проблем молодых семей Нижнего Новгорода и области, 2002, 11 февраля. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Программа «Здоровье семьи здоровье нации» Центр семьи Грайворонского района Белгородской области, 2002, 24 ноября. ТА Государственного учреждения «Российский центр молодежной семейной политики». Программа «Поддержка молодых семей, проживающих в 177 |