|
экономические последствия этого сокращения имеют критические последствия. В целом в 1990-х годах численность детей в России сократилась более чем на 4 миллиона человек.211 Иметь детей становилось привилегией состоятельных людей. По официальной статистике материальный достаток 80% семей позволял с трудом содержать ребенка.212 Служба изучения собственного мнения Б. Грушина в ходе опроса поставила перед респондентами вопрос: "Согласны ли вы с мнением, что сейчас, когда будущее так тревожно и неясно, заводить детей безответственно?" Из опрошенных 1982 человек 52% ответили «нет», 38% «да», каждый десятый затруднился с ответом.213 С Запада пришло правило — заранее откладывать средства на рождение ребенка. Возможности семьи содержать, обучать и воспитывать детей были на пределе. При такой ситуации воспитательный потенциал семьи неминуемо падал, ее внутренняя жизнь сводилась до простейших нужд. Процесс обнищания семей сказывался на здоровье детей и родителей. Социологическое исследование, проведенное в Удмуртской Республике показало, что половина участвовавших в опросе откладывало рождение ребенка по материальным соображениям; еще 14% отказывались от рождения ребенка из-за плохих жилищных условий.214 Снижение рождаемости шло давно, и во второй половине 1960-х годов уже отмечалось снижение рождаемости по темпам, как следствие очень низкой рождаемости в период Великой Отечественной войны. Активное снижение рождаемости происходило, начиная с 1987 года. Главным ограничителем рождаемости являлись социальные и экономические условия жизни. Одного ребенка могли позволить себе в этот период люди со средними и низкими доходами. На VII съезде народных депутатов России депутат В.А. Тихонов заявил: «Почему наши прекрасные, трудолюбивые, бесконечно терпеливые женщины перестают рожать детей? Наши женщины перестали рожать детей потому, что они не имеют средств для их содержания, они не могут их вырасти людьми, они не видят их будущего».215 211 Молодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеже веков. Международная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001. С.147. 212Проблемы молодежи и молодой семьи: Статистический сборник. М., 1990. С.б. 213Аргументы и факты. 1992. Кв 8. 214Республиканская программа «Молодая семья» Удмуртской Республики // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995. С.50-51. 213Российская газета. 1992.4декабря. 111 |
учреждений по социальному обслуживанию семьи, подготовка кадров социальных работников различного профиля.42 В Удмуртской Республике действовала республиканская программа «Молодая семья». Ее целью являлись предоставление молодым семьям социальной защиты в условиях рыночной экономики, оказание помощи в выполнении социальных функций, улучшение жилищно-бытовых условий. Программа представляла собой долгосрочную стратегию государственной семейной политики в отношении молодых семей, содержала конкретные мероприятия государственных органов и иных институтов общества, касающиеся прежде всего малообеспеченных семей. Программа привлекала внимание к необходимости реализации семейной политики органами власти и управления, политическими партиями, общественными движениями и организациями, предпринимателями, учеными, творческими работниками. Программа предусматривала также выделение молодым семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства и предоставление долгосрочных кредитов для строительства жилья и приобретения жилых домов или квартир, уплаты вступительных взносов в жилищно-строительные кооперативы, обзаведения домашним хозяйством, приобретения предметов домашнего обихода длительного пользования, внесения платы за обучение. Устанавливался порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодых семей в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей. Льготный порядок существовал для получения молодыми семьями земли под ведение крестьянского хозяйства. Предусматривалась продажа в кредит товаров повышенного спроса молодым семьям. Детям молодых семей предоставлялись льготные путевки в детские дошкольные учреждения. Что касалось молодых студенческих семей, то устанавливались налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям в случае предоставления студентам услуг по трудоустройству, профессиональному обучению. Программа предусматривала создание республиканского центра «Молодая семья», создание информационного банка данных по проблемам молодой семьи. Был установлен обязательный перечень статистических данных по молодой семье, систематически издавались сборники «Молодежь Удмуртии: социальное развитие» и «Молодая семья»43 В Удмуртии было создано государственное учреждение Государственного комитета Удмуртской Республики по молодежной политике «Республиканский центр “Молодая семья”. Его целью являлось Комплексная межведомственная программа «Семейная политика в Нижегородской области». Утверждена постановлением Администрации Нижегородской области 10 мая 1994 года // М олодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М ., 1995. Республиканская программа «М олодая семья» Удмуртской Республики // М олодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «М олодежная политика». М., 1995. С .29-32. 104 1 нового качества в силу утраты способности нации воспроизводить здоровые поколения, опасности мутаций и пр.35 В 1997 году в России были самые низкие показатели рождаемости, употребляемый демографами универсальный показатель — суммарный коэффициент рождаемости — опустился до уровня 1,23, то есть в среднем на семью приходилось 1,23 ребенка. Даже число детей школьного возраста в целом несколько увеличилось, а численность дошкольников сократилась, причем более чем на 3 миллиона человек. (В Алексеевской районе Москвы в начале 2001 года было 10108 детей от 0 до 14 лет, то есть в среднем 722 человека на каждый возрастной год, но в 2000 году родилось всего 360 детей, или в 2 раза меньше среднего показателя.36) Эта демографическая волна пройдет по детским садам и школам, по профессиональному образованию и через 20 лет дойдет до возраста вступления человека в трудовые ресурсы. Поэтому не только демографические, но и экономические последствия этого сокращения имеют критические последствия. В целом в 1990-х годах численность детей в России сократилась более чем на 4 миллиона человек.37 Иметь детей становилось привилегией состоятельных людей. По официальной статистике материальный достаток 80% семей позволял с трудом содержать ребенка.38 Служба изучения собственного мнения Б. Грушина в ходе опроса поставила перед респондентами вопрос : '’Согласны ли вы с мнением, что сейчас, когда будущее так тревожно и неясно, заводить детей безответственно?” Из опрошенных 1982 человек 52% ответили «нет», 38% «да», каждый десятый затруднился с ответом. 39 С Запада пришло правило заранее откладывать средства на рождение ребенка. Возможности семьи содержать, обучать и воспитывать детей были на пределе. При такой ситуации воспитательный потенциал семьи неминуемо падал, ее внутренняя жизнь сводилась до простейших нужд. Процесс обнищания семей сказывался на здоровье детей и родителей. Социологическое исследование, проведенное в Удмуртской Республике показало, что половина участвовавших в опросе откладывало рождение ребенка по материальным соображениям; еще 14% отказывались от рождения ребенка из-за плохих жилищных условий.40 См.: М олодеж ь России: тенденции и перспективы / Под ред. И.М .Ильинского и А.В, Ш аронова. М., 1993. С .37-40. Алексеевский вестник. 2001. Май. С.З. М олодеж ь России перед лицом глобальных вызовов на рубеж е веков. М еждународная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001. С.147. Проблемы м олодежи и молодой семьи: Статистический сборник. М ., 1990. С.6. Аргументы и факты. 1992. № 8. Республиканская программа «Молодая семья» Удмуртской Республики // М олодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995. С .50-51. 125 Снижение рождаемости шло давно, и во второй половине 1960-х годов уже отмечалось снижение рождаемости по темпам, как следствие очень низкой рождаемости в период Великой Отечественной войны. Активное снижение рождаемости происходило, начиная с 1987 года. Главным ограничителем рождаемости являлись социальные и экономические условия жизни. Одного ребенка могли позволить себе в этот период люди со средними и низкими доходами. На VII съезде народных депутатов России депутат В.А. Тихонов заявил: «Почему наши прекрасные, трудолюбивые, бесконечно терпеливые женщины перестают рожать детей? Наши женщины перестали рожать детей потому, что они не имеют средств для их содержания, они не могут их вырасти людьми, они не видят их будущего».4 1 На протяжении длительного времени семейные доходы и пособия (на детей) отставали от показателей инфляции, роста стоимости потребительских корзин. Вплоть до 1994 года рост семейных пособий в несколько раз отставал от роста зарплаты и пенсии. В свою очередь все виды дохода очень сильно отставали от уровня инфляции. Если в целом за 1992— 1996 годы цены выросли в 2200 раз, то доходы — примерно в 1О О О раз. Отсюда при таком двукратном разрыве, очень сильное снижение реальных доходов, прежде всего семей с детьми, примерно на 40% (если сравнивать с 1990 годом). В таких трудных экономических условиях семьи принимали решения о рождении детей. В начале 1990-х годов впервые за всю историю Российской Федерации смертность превысила рождаемость, которая сократилась на треть.43 Сокращение рождаемости, малодетность семей имели объективный, исторический характер: они были обусловлены общественным прогрессом. Но в России эта тенденция приобрела особые оттенки, связанные и с социально-бытовыми условиями жизни семей. Социологические опросы, проведенные с участием автора, показывали, что определенная часть семей хотела бы иметь 2-3 и более детей, но не могла это позволить себе. В то же время часть семей желала иметь не более одного ребенка при любых благоприятных обстоятельствах. В Российской Федерации одного-двух детей хотели иметь от 62 до 76%, 3-х и более от 19 до 21% опрошенных44, не хотели иметь детей лишь 1-2%.45 Российская газета. 1 9 9 2 .4 декабря. Елизарова В.В. Социальная политика и рождаемость /7 Планирование семьи. 1998. №3. Семья. 1992. № 10. С.6; Независимая газета. 1992. 22 июля; Известия. 1992. 5 ав1тста; М осковская правда. 1992. 20 мая. По данным статистических выборочных обследований См.: Проблемы молодежи и молодой семьи. М ., 1990. С. 114-115. П о итогам конкретных социологических исследований молодых семей в Орловской, Кировской и Оренбургской областях. Ручкин Б.А., Володина Е.Г1. Проблемы молодой семьи // М олодежная политика: Информационный бюллетень. 1993. № 8-9 (33-34). С.17. 126 |