|
На протяжении длительного времени семейные доходы и пособия (на детей) отставали от показателей инфляции, роста стоимости потребительских корзин. Вплоть до 1994 года рост семейных пособий в несколько раз отставал от роста зарплаты и пенсии. В свою очередь все виды дохода очень сильно отставали от уровня инфляции. Если в целом за 1992— 1996 годы цены выросли в 2200 раз, то доходы — примерно в 1000 раз. Отсюда при таком двукратном разрыве, очень сильное снижение реальных доходов, прежде всего семей с детьми, примерно на 40% (если сравнивать с 1990 годом). В таких трудных экономических условиях семьи принимали решения о рождении детей.216 В начале 1990-х годов впервые за всю историю Российской Федерации смертность превысила рождаемость, которая сократилась на треть.217 Сокращение рождаемости, малодетность семей имели объективный, исторический характер: они были обусловлены общественным прогрессом. Но в России эта тенденция приобрела особые оттенки, связанные и с социально-бытовыми условиями жизни семей. Социологические опросы, проведенные с участием автора, показывали, что определенная часть семей хотела бы иметь 2-3 и более детей, но не могла это позволить себе. В то же время часть семей желала иметь не более одного ребенка при любых благоприятных обстоятельствах. В Российской Федерации одного-двух детей хотели иметь от 62 до 76%, 3-х и более от 19 до 21% опрошенных218, не хотели иметь детей лишь 1-2%.219 Активно давало о себе знать такое негативное общественное явление, как социальное сиротство. В 1995 году в г. Екатеринбурге 71,8% воспитанников детских домов и школ-интернатов являлись «социальными сиротами». В 1999 году более 90% детей, воспитывавшихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись социальными сиротами, то есть сиротами 220 при живых родителях. В большинстве стран забота о деторождении была возведена в ранг государственной политики. В нашей стране Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи в мае 2001 года представил 214Елизарова B.B. Социальная политика и рождаемость // Планирование семьи. 1998. №3. 217 Семья. 1992. №10. С.6; Независимая газета. 1992. 22 июля; Известия. 1992. 5 августа; Московская правда. 1992.20 мая. 2 1 По данным статистических выборочных обследований См.: Проблемы молодежи и молодой семьи. М., 1990. СЛ14-115. 219 По итогам конкретных социологических исследований молодых семей в Орловской, Кировской и Оренбургской областях. Ручкин Б.А., Володина Е.П. Проблемы молодой семьи // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1993. №8-9 (33-34). С.17. |
Снижение рождаемости шло давно, и во второй половине 1960-х годов уже отмечалось снижение рождаемости по темпам, как следствие очень низкой рождаемости в период Великой Отечественной войны. Активное снижение рождаемости происходило, начиная с 1987 года. Главным ограничителем рождаемости являлись социальные и экономические условия жизни. Одного ребенка могли позволить себе в этот период люди со средними и низкими доходами. На VII съезде народных депутатов России депутат В.А. Тихонов заявил: «Почему наши прекрасные, трудолюбивые, бесконечно терпеливые женщины перестают рожать детей? Наши женщины перестали рожать детей потому, что они не имеют средств для их содержания, они не могут их вырасти людьми, они не видят их будущего».4 1 На протяжении длительного времени семейные доходы и пособия (на детей) отставали от показателей инфляции, роста стоимости потребительских корзин. Вплоть до 1994 года рост семейных пособий в несколько раз отставал от роста зарплаты и пенсии. В свою очередь все виды дохода очень сильно отставали от уровня инфляции. Если в целом за 1992— 1996 годы цены выросли в 2200 раз, то доходы — примерно в 1О О О раз. Отсюда при таком двукратном разрыве, очень сильное снижение реальных доходов, прежде всего семей с детьми, примерно на 40% (если сравнивать с 1990 годом). В таких трудных экономических условиях семьи принимали решения о рождении детей. В начале 1990-х годов впервые за всю историю Российской Федерации смертность превысила рождаемость, которая сократилась на треть.43 Сокращение рождаемости, малодетность семей имели объективный, исторический характер: они были обусловлены общественным прогрессом. Но в России эта тенденция приобрела особые оттенки, связанные и с социально-бытовыми условиями жизни семей. Социологические опросы, проведенные с участием автора, показывали, что определенная часть семей хотела бы иметь 2-3 и более детей, но не могла это позволить себе. В то же время часть семей желала иметь не более одного ребенка при любых благоприятных обстоятельствах. В Российской Федерации одного-двух детей хотели иметь от 62 до 76%, 3-х и более от 19 до 21% опрошенных44, не хотели иметь детей лишь 1-2%.45 Российская газета. 1 9 9 2 .4 декабря. Елизарова В.В. Социальная политика и рождаемость /7 Планирование семьи. 1998. №3. Семья. 1992. № 10. С.6; Независимая газета. 1992. 22 июля; Известия. 1992. 5 ав1тста; М осковская правда. 1992. 20 мая. По данным статистических выборочных обследований См.: Проблемы молодежи и молодой семьи. М ., 1990. С. 114-115. П о итогам конкретных социологических исследований молодых семей в Орловской, Кировской и Оренбургской областях. Ручкин Б.А., Володина Е.Г1. Проблемы молодой семьи // М олодежная политика: Информационный бюллетень. 1993. № 8-9 (33-34). С.17. 126 Активно давало о себе знать такое негативное общественное явление, как социальное сиротство. В 1995 году в г. Екатеринбурге 71,8% воспитанников детских домов и школ-интернатов являлись «социальными сиротами». В 1999 году более 90% детей, воспитывавшихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись социальными сиротами, то есть сиротами при живых родителях46 В большинстве стран забота о деторождении была возведена в ранг государственной политики. В нашей стране Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи в мае 2001 года представил предложения по программе, которая должна заставить юных супругов более активно «обзаводиться потомством», а заодно и решать свои жилищные проблемы. По замыслу авторов, за 10 лет, благодаря программе, предполагалось дополнительно появиться на свет более двух миллионов детей. Каждая молодая семья, состоявшая в браке, смогла бы купить собственную квартиру или построить дом. Преимущество имели супруги, проживавшие в сельской местности и работавшие в бюджетных организациях. Семья могла бы получить право на государственный ипотечный кредит, который планировалось предоставлять на 15 или 20 лет под 5-12% годовых. Первоначальный взнос за жилье составлял всего от 2 до 10% его стоимости. Годовые проценты планировалось погашать через год после получения кредита, а основную сумму через три года. За каждого ребенка супругам спишут часть долга стоимость 18 кв. метров приобретенного жилья. Если в семье было бы два и более детей, кредит списывался. На пилотный проект в 2002 году была запланировано потратить всего 75 миллионов рублей. В пересчете по 10 рублей на каждую из 7 миллионов молодых семей. Реально для выдачи ипотечных кредитов требовалось 400,5 миллиарда рублей. Иначе говоря, при таком финансировании потребовалось бы ... более 5000 лет.47 В 1994 году Правительство РФ приняло Федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы.48 Принятие программы вызывалось ухудшением социально-экономических условий, снижением покупательной способности населения, состоянием хронического стресса, что привело к росту заболеваемости населения. Особое опасение вызывало ухудшение репродуктивного здоровья женщин. В 1994 году более половины из них имели экстрагенитапьные заболевания. В ряде экологически неблагоприятных районов ими страдали 80 90% женщин. Тревогу вызывал рост анемии беременных, заболевания сердечно-сосудистой системы. Ухудшение здоровья женщин, в свою 46 Информационный вестник М ежведомственной комиссии по делам несоверш еннолетних при Правительстве РФ. 2000. № 2. С.38. М осковский комсомолец. 2001. 23 мая. Собрание законодательства РФ . 1994. № 28. Ст. 29-90. 127 |