|
предложения по программе, которая должна заставить юных супругов более активно «обзаводиться потомством», а заодно и решать свои жилищные проблемы. По замыслу авторов, за 10 лет, благодаря программе, предполагалось дополнительно появиться на свет более двух миллионов детей. Каждая молодая семья, состоявшая в браке, смогла бы купить собственную квартиру или построить дом. Преимущество имели супруги, проживавшие в сельской местности и работавшие в бюджетных организациях. Семья могла бы получить право на государственный ипотечный кредит, который планировалось предоставлять на 15 или 20 лет под 5-12% годовых. Первоначальный взнос за жилье составлял всего от 2 до 10% его стоимости. Годовые проценты планировалось погашать через год после получения кредита, а основную сумму через три года. За каждого ребенка супругам спишут часть долга стоимость 18 кв. метров приобретенного жилья. Если в семье было бы два и более детей, кредит списывался. На пилотный проект в 2002 году была запланировано потратить всего 75 миллионов рублей. В пересчете по 10 рублей на каждую из 7 миллионов молодых семей. Реально для выдачи ипотечных кредитов требовалось 400,5 миллиарда рублей. Иначе говоря, при таком финансировании потребовалось бы ... более 5000 л ет.221 В 1994 году Правительство РФ приняло Федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы.222 Принятие программы вызывалось ухудшением социально-экономических условий, снижением покупательной способности населения, состоянием хронического стресса, что привело к росту заболеваемости населения. Особое опасение вызывало ухудшение репродуктивного здоровья женщин. В 1994 году более половины из них имели экстрагенитальные заболевания. В ряде экологически неблагоприятных районов ими страдали 80 90% женщин. Тревогу вызывал рост анемии беременных, заболевания сердечно-сосудистой системы. Ухудшение здоровья женщин, в свою очередь, повлекло за собой рост осложнений беременности и родов, отрицательно сказалось на состоянии здоровья новорожденных детей. Выросла материнская смертность, причиной которой являлись аборты, число которых составляло в 1993 году 3,2 миллиона, 1994 году 3 миллиона, 1995 го д у -2 ,8 миллиона, 1996г о д у -2 ,6 миллиона.223 220 Информационный вестник Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. 2000. №2. С.38. 22 Московский комсомолец. 2001.23 мая. 222Собрание законодательства РФ . 1994. № 28. Ст. 29-90. 223О положении семей в РФ. М., 1998. С.37. 113 |
Активно давало о себе знать такое негативное общественное явление, как социальное сиротство. В 1995 году в г. Екатеринбурге 71,8% воспитанников детских домов и школ-интернатов являлись «социальными сиротами». В 1999 году более 90% детей, воспитывавшихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являлись социальными сиротами, то есть сиротами при живых родителях46 В большинстве стран забота о деторождении была возведена в ранг государственной политики. В нашей стране Комитет Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи в мае 2001 года представил предложения по программе, которая должна заставить юных супругов более активно «обзаводиться потомством», а заодно и решать свои жилищные проблемы. По замыслу авторов, за 10 лет, благодаря программе, предполагалось дополнительно появиться на свет более двух миллионов детей. Каждая молодая семья, состоявшая в браке, смогла бы купить собственную квартиру или построить дом. Преимущество имели супруги, проживавшие в сельской местности и работавшие в бюджетных организациях. Семья могла бы получить право на государственный ипотечный кредит, который планировалось предоставлять на 15 или 20 лет под 5-12% годовых. Первоначальный взнос за жилье составлял всего от 2 до 10% его стоимости. Годовые проценты планировалось погашать через год после получения кредита, а основную сумму через три года. За каждого ребенка супругам спишут часть долга стоимость 18 кв. метров приобретенного жилья. Если в семье было бы два и более детей, кредит списывался. На пилотный проект в 2002 году была запланировано потратить всего 75 миллионов рублей. В пересчете по 10 рублей на каждую из 7 миллионов молодых семей. Реально для выдачи ипотечных кредитов требовалось 400,5 миллиарда рублей. Иначе говоря, при таком финансировании потребовалось бы ... более 5000 лет.47 В 1994 году Правительство РФ приняло Федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы.48 Принятие программы вызывалось ухудшением социально-экономических условий, снижением покупательной способности населения, состоянием хронического стресса, что привело к росту заболеваемости населения. Особое опасение вызывало ухудшение репродуктивного здоровья женщин. В 1994 году более половины из них имели экстрагенитапьные заболевания. В ряде экологически неблагоприятных районов ими страдали 80 90% женщин. Тревогу вызывал рост анемии беременных, заболевания сердечно-сосудистой системы. Ухудшение здоровья женщин, в свою 46 Информационный вестник М ежведомственной комиссии по делам несоверш еннолетних при Правительстве РФ. 2000. № 2. С.38. М осковский комсомолец. 2001. 23 мая. Собрание законодательства РФ . 1994. № 28. Ст. 29-90. 127 очередь, повлекло за собой рост осложнений беременности и родов, отрицательно сказалось на состоянии здоровья новорожденных детей. Выросла материнская смертность, причиной которой являлись аборты, число которых составляло в 1993 году 3,2 миллиона, 1994 году — 3 миллиона, 1995 году-2 ,8 миллиона, 1996 году2 ,6 миллиона.49 Важнейшее значение придавалось репродуктивной функции семьи и связанной с ней функции воспитания детей. В России она традиционно признавалась основной. Именно поэтому многие организации реализовывали собственные программы, рассчитанные в конечном итоге на повышение деторождаемости и создание всесторонних условий для успешной социализации подрастающего поколения. Так в 2002 году Целевым фондом социальной поддержки и развития молодежи Нефтегорского района Самарской области реализовывался проект «Внедрение инновационных программ в социальной работе по уменьшению количества неполных семей и рождения вне брака». Главной целью проекта являлась мобилизация внутренних сил семьи на преодоление ее кризиса. Для этого анализировались внутрисемейные проблемы и определялись пути выхода из кризисной ситуации. При этом все меры были рассчитаны на утверждение самостоятельности и независимости семей в выполнении присущих ей функций. Приоритетными задачами являлись: улучшение материального положения неполных семей; защита семей от нищеты и лишений, негативных воздействий, изменений, связанных с экономикой, миграцией, экологией и т.д.; обеспечение права ребенка из неполной семьи на необходимый уровень жизни для гармоничного развития; помощь в социальной адаптации и профилактике; выявление причины деформации развития ребенка в неполной семье; оздоровление внутреннего мира ребенка; повышение уровня знаний у подрастающего поколения в области планирования семьи, осознанного материнства и родительства, культуры и гигиены добрачных половых отношений, ведение здорового образа жизни; знакомство с современными методами и средствами контрацепции и др. В результате реализации проекта предполагалось оказание всесторонней помощи неполным семьям в осуществлении ими своих прав, сохранении или достижении благоприятного социального самочувствия, снижение количества числа неполных семей в районе и рождения детей вне брака. Реализация проекта предусматривала деятельность специалистов организации совместно с другими структурными и подразделениями района (средствами массовой информации, органами образования и здравоохранения, общественными организациями, службами занятости, центром социального обслуживания населения, пенсионным фондом). 49 О положении семей в РФ. М., 1998. С.37. 128 |