|
Новым в российском законодательстве о семейных отношениях является установление договорного режима имущества супругов, возможности и условий заключения брачного договора. Существенно обновлены положения об алиментных обязательствах. Признается право признания недействительными заключенные соглашения об уплате алиментов в случае существенных нарушений интересов несовершеннолетнего ребенка.230 В связи с расширением источников заработков граждан возникла необходимость урегулирования вопроса об удержании алиментов. В 1996 году Правительство РФ утвердило "Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».231 В 1990-х годах государственная социальная политика в отношении семьи подкреплялась новой нормативной базой. Так, были приняты указ Президента РФ: «Основные направления семейной политики» №712 от 14 мая 1996 года; «Национальный план действий в интересах детей» от 14 сентября 1995 года, №942. В апреле 1992 года вступил в действие Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства». Продолжительность отпусков по беременности и родам устанавливалась в 70 календарных дней до родов и 70 дней после родов. В случае осложнения родов отпуск после родов устанавливался в 86 календарных дней, при рождении двух и более детей 110 дней.2 Вводилась и такая важная норма отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставлялся женщине независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Пособия на детей исчислялись в зависимости от минимального размера оплаты труда. В феврале 1993 года был принят Указ Президента РФ «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан»; такие указы принимались и впоследствии.233 В декабре 1996 года был принят Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходы на реализацию этой программы относились за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и других источников. Закон определил дополнительные гарантии в области 230Семейный кодекс Российской Федерации. Март 1996 года. 231Собрание законодательства РФ. 1996, №31.ст.3743. 232Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17. Ст. 896. С. 1233. 233Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ . 1993. № 6. Ст. 482. С. 586-588; 1993. №40. Ст3746. С. 4106. 117 |
поддержки благосостояния семей с детьми; на стимулирование малого, в том числе семейного предпринимательства, льготное потребительское кредитование молодых семей, а также семей, имевших несовершеннолетних детей. Предусматривалось развитие сети специализированных учреждений социального обслуживания семей, расширение перечня оказываемых ими социальных услуг, в том числе консультативных, психотерапевтических, по выходу из кризисных ситуаций, социально-психологической адаптации к новым условиям. Практиковалось развитие добровольного страхования, направленного на создание дополнительных возможностей поддержки семьи на ответственных этапах ее жизненного цикла. Намечались меры по обеспечению надежности страховых систем в выполнении страховых обязательств.53 В Государственном докладе "О положении семей в Российской Федерации1 ’ отмечалось: "В последние годы прослеживается тенденция выделения семейной политики в качестве относительно самостоятельного направления социальной политики, имеющей свою идеологию, структуры управления, основные формы, механизм реализации, законодательную, кадровую, научную и информационную основы". И далее: "Однако об окончательном выделении семейной политики пока говорить преждевременно" .54 В СССР семейные отношения регламентировались "Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье", утвержденными Верховным Советом СССР 27 июня 1968 года, и "Кодексом о браке и семье РСФСР" 1969 года. В современной России семейные отношения регулируются принятым в 1995 году Государственной Думой ФС РФ «Семейным кодексом Российской Федерации».55 Кодекс регулирует основные аспекты семейных, брачных, родительских и родственных отношений. Идеология Кодекса разработана с учетом международной законодательной практики и отразила существенные изменения, происшедшие в жизни общества в условиях либеральных реформ. Кодекс нацелен на укрепление государственно-правовой защиты семьи, материнства, отцовства и детства, на обеспечение равенства прав супругов в семье, подчеркивает приоритет семейного воспитания детей, защиты прав и интересов несовершеннолетних. Новым в российском законодательстве о семейных отношениях является установление договорного режима имущества супругов, возможности и условий заключения брачного договора. Существенно 53 Собрание законодательства РФ. № 10. С т.1173. с.2099. 54 О положении семей в Российской Федерации. Государствен, доклад. М ., 1994. С. Собрание законодательства РФ .1995. № 50.С т.4894.с.9032. 130 92. обновлены положения об алиментных обязательствах. Признается право признания недействительными заключенные соглашения об уплате алиментов в случае существенных нарушений интересов несовершеннолетнего ребенка.56 В связи с расширением источников заработков граждан возникла необходимость урегулирования вопроса об удержании алиментов. В 1996 году Правительство РФ утвердило "Перечень видов заработной платы и иных доходов, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей».57 В 1990-х годах государственная социальная политика в отношении семьи подкреплялась новой нормативной базой. Так, были приняты указ Президента РФ: «Основные направления семейной политики» №712 от 14 мая 1996 года; «Национальный план действий в интересах детей» от 14 сентября 1995 года, №942. В апреле 1992 года вступил в действие Закон РФ «О дополнительных мерах по охране материнства и детства». Продолжительность отпусков по беременности и родам устанавливалась в 70 календарных дней до родов и 70 дней после родов. В случае осложнения родов отпуск после родов устанавливался в 86 календарных дней, при рождении двух и более детей 110 дней.58 Вводилась и такая важная норма отпуск по беременности и родам исчислялся суммарно и предоставлялся женщине независимо от числа дней, фактически использованных до родов. Пособия на детей исчислялись в зависимости от минимального размера оплаты труда. В феврале 1993 года был принят Указ Президента РФ «О размерах социальных пособий и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан»; такие указы принимались и впоследствии.59 В декабре 1996 года был принят Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходы на реализацию этой программы относились за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, государственных внебюджетных фондов и других источников. Закон определил дополнительные гарантии в области образования, труда, медицинского обслуживания, прав на имущество и жилое помещение.60 Но положение основной массы детей оставалось достаточно сложным. Именно поэтому в 1996 году Государственная Дума приняла постановление «О социальной защите и поддержке семьи, детей и Семейный кодекс Российской Федерации. Март 1996 года. Собрание законодательства РФ. 1996, № 31 .ст.3743. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 17. Ст. 896. С. 1233. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ . 1993. № 6. Ст. 482. С. 586588: 1993. № 40. Ст37-46. С. 4106. Федеральный Закон «О дополнительных гарантиях по социальной защ ите детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 21 декабря 1996 г., № 159-Ф З // Российская газета. 1996. 27 декабря. 131 |