Проверяемый текст
Белоглазов, Павел Валерьевич; Государственная политика в отношении молодой семьи в Российской Федерации, конец 1980-х - начало 2000-х гг. (Диссертация 2003)
[стр. 121]

согласию.
Здесь российское законодательство отражало общемировую тенденцию.
В ряде западных стран гомосексуальные пары регистрировались как официальные семьи.
Для людей с гомосексуальными ориентациями, которые всегда чувствовали себя изгоями, роль семьи как психологической ниши имела особое значение.
Вместе с тем в силу российского менталитета государство было не заинтересовано в создании типов семей, противоречивших традиционной морали и нравственности.
В 90-е годы XX столетия сексуальность все больше воспринималась как самостоятельная ценность, автономная от брака, семьи и деторождения.
Это в значительной степени было свойственно молодежи.
По данным социологического опроса 1995 года, 37,9% молодых людей считали внебрачное сожительство вполне допустимым и лишь 17,6% не
249 допустимым.
В западном обществе установились стандарты и стереотипы поведения терпимого отношения к добропорядочным сексуальным связям.
В скандинавских странах в незарегистрированных браках находилось в пределах 70% женщин 20-25 лет, в других европейских странах 20-30%.
Неофициальную семью имели 25% американских студентов, проживавших в общежитиях.
Более половины всех сожительствовавших в США ни разу не состояли в зарегистрированном
браке.250 В 1990-х годах ярко проявилась тенденция на увеличение количества внебрачных детей.
Скажем, в 1994 году внебрачная рождаемость составляла около 20% от общего числа
новорожденных.251 Только с 1996 по 1998 год число детей, родившихся вне брака, возросло с 13,2% до 23%.252 В 1997 году от общей численности рожденных детей 23% были внебрачными.253 Определенная работа проводилась по поддержанию такого нового института, как приемная семья.
В Брянской области в 1999 году было 4 приемных семьи, в которых воспитывалось 25 несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей.254 Получили развитие новые формы социальной поддержки, расширился спектр предоставляемых социальных услуг.
И делалось это с
249Молодая семья.
М., 1995.
С.24.
250Молодая семья.
М., 1995.
С.24.
25 1 О положении семей в РФ.
М., 1998.
С.34; Теория и практика социальной работы.
М., 1997, С.
47
232 Апарина А.В.
Проблемы социально-правовой зашиты детей и молодежи в современных условиях // Молодежь и общество на рубеже веков.
М.: Голос.
1999.
С.93.

253Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда РФ.
1998.
№3.
С.4.

234 ТА Министерства труда и социального развития РФ.
Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних.
Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

121
[стр. 37]

основе законодательных и нормативно-правовых актов, преодоление неблагоприятных тенденций в социальной сфере.
Либерально-рыночная и политическая реформы в России привели к принципиальному изменению роли государства в жизни общества, фактическому отказу от практики государственного регулирования социально-экономических процессов.
Начался трудный переход от сложившегося десятилетиями советского уклада жизни к реалиям «свободного», а по существу «дикого» рынка.
В Российской Федерации проведена существенная работа по формированию семейной политики.
В Архангельской области, например, в ноябре 1999 года была принята концепция региональной семейной политики.
В целях ее реализации принята программа «Семья и дети Архангельской области 2000», в которой имеется самостоятельный раздел «Профилактика правонарушений несовершеннолетних».
Программа предусматривает создание областного центра помощи семье и детям, методической базы для работы муниципальных специализированных учреждений для несовершеннолетних.
Открыт филиал Центра помощи семье и детям с дневным стационаром; такие филиалы образуются во всех 18 округах.
Стратегия социальной семейной политики в начале 1990-х годов предполагала социальную помощь наименее обеспеченным семьям, всем детям определенного возраста.
Альтернативой неуправляемому росту социальных расходов могли быть институциональные реформы в социальной сфере.
Основным направлением социальной политики должен был стать переход к адресности социальных выплат при одновременном сокращении субсидий производителям, уменьшении безадресных видов помощи и других экономически нерациональных форм социальных расходов, четким определением перечня социальных обязательств государства.
Этот процесс, по нашему мнению, развивался слитком медленно, спонтанно.
На старте перехода к рыночной экономике устанавливался гарантированный минимальный размер оплаты труда.
19 апреля 1991 года был принят Закон РСФСР "О повышении социальных гарантий для трудящихся".19 Был установлен минимальный размер оплаты труда.
Определено, что в него не включаются доплаты, надбавки, премии, другие поощрительные премии.
Устанавливался минимальный размер пособий по временной нетрудоспособности на уровне 90% минимальной оплаты Т А М инистерства труда и социального развития РФ.
Аппарат Федеральной комиссии по делам несоверш еннолетних.
Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Ф едерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Ведом ости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.
1991.
№ 1 7 .
Ст.
506.
37 1

[стр.,134]

причем более 40% таких рождений были зарегистрированы по совместному заявлению родителей.73 Такое положение связывалось с установленными нормами, когда одиноким матерям давались пособия на детей в повышенных размерах.
В росте числа внебрачных детей проявлялась либерализация личности, рост индивидуальной свободы, в том числе в сфере сексуальных отношений.
Как следствие, происходила эволюция нравственных критериев в обществе.
В национальном докладе о положении семьи в России (1994г.) отмечалось, что лишь немногие (4%) осуждают женщин, родивших детей вне брака, подавляющее большинство (60,3%) одобряло такое решение при условии, что оно принято сознательно, под воздействием желания иметь ребенка.74 Одной из причин роста количества внебрачных семей была ответная реакция на вмешательство в институт семьи и брака существовавшего в СССР режима с тоталитарными признаками.
Увеличение числа неофициальных браков было во многом обусловлено изменениями, произошедшими в обществе.
Оценка этого явления должна исходить не из критериев соответствия традиционным нормам, а из того, как оно влияет на процессы рождаемости, социализации и воспитания детей, то есть на выполнение брачной парой функций, присущих семье как социальному институту.
Демократизация общественной жизни неизбежно означала и повышение толерантности к стилям брачно-семейной и сексуальной жизни.
В этом плане была отменена уголовная ответственность за гомосексуальные контакты между взрослыми людьми по добровольному согласию.
Здесь российское законодательство отражало общемировую тенденцию.
В ряде западных стран гомосексуальные пары регистрировались как официальные семьи.
Для людей с гомосексуальными ориентациями, которые всегда чувствовали себя изгоями, роль семьи как психологической ниши имела особое значение.
Вместе с тем в силу российского менталитета государство было не заинтересовано в создании типов семей, противоречивших традиционной морали и нравственности.
В 90-е годы XX столетия сексуальность все больше воспринималась как самостоятельная ценность, автономная от брака, семьи и деторождения.
Это в значительной степени было свойственно молодежи.
По данным социологического опроса 1995 года, 37,9% молодых людей считали внебрачное сожительство вполне допустимым и лишь 17,6% не
допустимым.75 7Î М олодая семья.
Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика».
М ., 1995.
c m М олодая семья.
М ., 1995.
С.24.
М олодая семья.
М ., 1995.
С.24.
134

[стр.,135]

В западном обществе установились стандарты и стереотипы поведения терпимого отношения к добропорядочным сексуальным связям.
В скандинавских странах в незарегистрированных браках находилось в пределах 70% женщин 20-25 лет, в других европейских странах 20-30%.
Неофициальную семью имели 25% американских студентов, проживавших в общежитиях.
Более половины всех сожительствовавших в США ни разу не состояли в зарегистрированном
браке.76 В 1990-х годах ярко проявилась тенденция на увеличение количества внебрачных детей.
Скажем, в 1994 году внебрачная рождаемость составляла около 20% от общего числа
новорожденных.77 Только с 1996 по 1998 год число детей, родившихся вне брака, возросло с 13,2% до 23%.78 В 1997 году от общей численности рожденных детей 23% были внебрачными.79 Определенная работа проводилась по поддержанию такого нового института, как приемная семья.
В Брянской области в 1999 году было 4 приемных семьи, в которых воспитывалось 25 несовершеннолетних, оставшихся без попечения
родителей.80 Получили развитие новые формы социальной поддержки, расширился спектр предоставляемых социальных услуг.
И делалось это с
целью облегчения трудностей и уменьшения степени нестабильности семейного образа жизни.
А нестабильность семейной жизни проявлялась, как отмечалось выше, в возрастании числа разводов, постоянном сокращении числа детей на семейную пару; в ухудшении жизненного уровня; росте числа внебрачных семей; женщин, желавших иметь ребенка, не создавая семью; несовершеннолетних, родивших внебрачного ребенка и, наконец, в росте числа людей из категории «холостяков».
Но, как показывают исследования, наиболее действенным симптомом нестабильности семей являлось социально-экономическое неблагополучие.
Происшедшая резкая дифференциация доходов семей повлекла за собой различные позиции в оценках социальных ценностей и ориентаций.
Для обеспеченных семей общий характер приобрел принцип достаточности, который включал в себя деньги, вещи, успех, признание со стороны, А наличие свободного времени, приоритет личной выгоды.
М олодая семья.
М ., 1995.
С.24.
О положении семей в РФ.
М ., 1998.
С .34; Теория и практика социальной работы.
М 1997, С.
47
Апарина А .В .
Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных услови ях// М олодежь и общ ество на рубеже веков.
М.: Голос.
1999.
С.93.

Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей М инистерства труда РФ^ 1998.
№ 3.
С.4.

ТА М инистерства труда и социального развития РФ.
Аппарат Федеральной комиссии по делам несоверш еннолетних.
Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики
беададзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Социальное развитие как атрибут цивилизованности общества.
М ., ! 997.
С.
30.
135

[Back]