|
лет и моложе 3,3 тысячи, в возрасте 16 лет 14,5 тысяч и 17 лет около 40 тысяч.264 По данным 1997 года в России было 30 тысяч младенцев, родившихся у несовершеннолетних мам. Такого рода девочками женщинами было сделано 335 тысяч абортов. По прогнозам специалистов, "почти целое поколение могло стать бесплодным".265 В республиканской программе «Молодая семья» Удмуртской Республики отмечалось, что вызывает тревогу увеличение числа юных матерей в возрасте до 20 лет, не подготовленных к материнству ни морально, ни материально.266 В целом законодательство в отношении репродуктивных прав в нашей стране соответствовало международным правовым нормам и было регламентировано, как указывалось выше, Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства об охране здоровья граждан, Семейным кодексом РФ и др. Законы и политика играли и играют значительную роль в развитии репродуктивного поведения, ибо они могут содействовать планированию семьи или ограничивать его, а также влиять на степень доступности служб здравоохранения для граждан РФ. В России на протяжении долгой ее истории юридический статус аборта менялся. Так, практически до начала XX века аборт был запрещен. В начале XX века в России, как и в других странах Европы, настойчиво ставился вопрос (особенно в городах) о легализации аборта. 16 ноября 1920 г. в России аборт был легализован специальным законом «Об искусственном прерывании беременности». Это был первый опыт в мире, освобождавший врача и женщину от какого-либо наказания и разрешавший бесплатно по желанию женщины производить аборт. Законом предусматривалось проведение аборта лишь дипломированными врачами и только в больничных условиях. В 1936 году специальным постановлением ЦИК и СНК СССР аборты по желанию были запрещены. В результате этих мер число легальных абортов резко снизилось и возросла частота криминальных абортов. Аборт вновь был легализован принятием 23 ноября 1955 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов». Снижение числа абортов могло быть впредь обеспечено дальнейшим расширением государственных мер поощрения материнства, а также мер 263 Молодежь в изменяющемся обществе: состояние, проблемы: Научный доклад / Институт молодежи. М.,1992. С.28-29. 264Теория и практика социальной работы. М., 1997. С. 47. 265Харламов Т. Не убивай меня, мама! //Российская газета. 1997. 30 мая. |
В 1994 году в результате распада 680 тысяч брачных семей остались без одного родителя, 613 тысяч детей и подростков в возрасте до 18 лет,86 В 1996 году 13% семей являлись по определению неполными. В подавляющем большинстве случаев это были семьи одиноких матерей, 87 разведенных женщин и вдов с детьми, в которых один, реже два ребенка. В России около 1,5 миллиона женщин воспитывали детей лишь на собственные средства, несколько миллионов находились в разводе, имея невысокие доходы.88 В 90-е годы XX столетия материнство в России помолодело. Зачастую матерями становились молодые женщины, не готовые к этой роли ни морально, ни материально. Увеличилось количество внебрачных детей 13% всех родившихся. Не единичными были случаи убийства новорожденных. 89 12 ноября 1997 года был подписан Указ Президента РФ, разрешавший при определенных обстоятельствах вступать в брак с 16 лет. Это обоснованная мера отразила явление, когда в этом возрасте подростки становились матерями, а официально им запрещалось образовывать семьи. В 1994 году родили младенцев матери в возрасте 15 лет и моложе 3,3 тысячи, в возрасте 16лет14,5 тысячи 17 л ет-ок ол о40 тысяч.90 По данным 1997 года в России было 30 тысяч младенцев, родившихся у несовершеннолетних мам. Такого рода девочками женщинами было сделано 335 тысяч абортов. По прогнозам специалистов, "почти целое поколение могло стать бесплодным".91 В республиканской программе «Молодая семья» Удмуртской Республики отмечалось, что вызывает тревогу увеличение числа юных матерей в возрасте до 20 лет, не подготовленных к материнству ни морально, ни материально 92 В целом законодательство в отношении репродуктивных прав в нашей стране соответствовало международным правовым нормам и было регламентировано, как указывалось выше, Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства об охране здоровья граждан, Семейным кодексом РФ и др. Законы и политика играли и играют значительную роль в развитии репродуктивного поведения, ибо они могут содействовать планированию 86 Теория и практика социальной работы / Институт социальной работы. М. 1997. С. 47. 87 Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента Российской федерации от 14 мая 1996 г. № 712 // Российская газета. 1996. 21 мая; М олодежная политика: Информационный бюллетень. 1996. № 121-123. С.4. 8 М олодежь в изменяющ емся общ естве: состояние и проблемы. М ., 1992. С.27. М олодежь в изменяющемся обществе: состояние, проблемы: Научный доклад / Институт молодежи. М .,1992. С.28-29. Теория и практика социальной работы. М ., 1997. С. 47. Харламов Т. Н е убивай меня, мама! // Российская газета. 1997. 30 мая. Республиканская программа «М олодая семья» Удмуртской Республики // М олодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Ф едерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М ., 1995. С.ЗО. 137 семьи или ограничивать его, а также влиять на степень доступности служб здравоохранения для граждан РФ. В России на протяжении долгой ее истории юридический статус аборта менялся. Так, практически до начала XX века аборт был запрещен. В начале XX века в России, как и в других странах Европы, настойчиво ставился вопрос (особенно в городах) о легализации аборта. 16 ноября 1920 г. в России аборт был легализован специальным законом «Об искусственном прерывании беременности». Это был первый опыт в мире, освобождавший врача и женщину от какого-либо наказания и разрешавший бесплатно по желанию женщины производить аборт. Законом предусматривалось проведение аборта лишь дипломированными врачами и только в больничных условиях. В 1936 году специальным постановлением ЦИК и СНК СССР аборты по желанию были запрещены. В результате этих мер число легальных абортов резко снизилось и возросла частота криминальных абортов. Аборт вновь был легализован принятием 23 ноября 1955 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов». Снижение числа абортов могло быть впредь обеспечено дальнейшим расширением государственных мер поощрения материнства, а также мер воспитательного и разъяснительного характера. Отмена запрещения абортов дала возможность устранить большой вред, причинявший здоровью женщине абортами, производимыми вне лечебных учреждений и часто невежественными лицами. После разрешения абортов в стране активизировалась работа по распространению контрацептивов. В 1962 году приказом № 377 Минздрава СССР «О мерах по борьбе с абортами» работа по предупреждению беременности признавалась важным разделом деятельности акушеров-гинекологов. 22 июля 1993 года был принят закон «Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан»; к планированию семьи имели отношение ряд его статей. В целях оказания государственной поддержки реализации репродуктивных функций семьи в 1990-х годах действовали центры социальной помощи молодежи и структуры по планированию семьи. Их деятельность являлась примером комплексной работы, при которой учитывались физическое, психическое состояние и социальное положение клиентов, их, т.е. внутренние и внешние факторы их жизни. Бригада специалистов состояла, как правило, из акушерки, социального работника, психолога и гинеколога, занятого неполное рабочее время. Такой вид социальной работы в ту пору являлся более эффективным, чем проведение сексуального образования в школе. м С ем ья в соврем енном м ире (социология и психология сем ейной жизни: У чебное пособие / П од ред. В.Д. А льперовича, В.И Ф илоненко. Ростов ч/Д: Изд. Ростовского гос. пед. И н-га. 2000. Т .2. С. (08-109. 138 |