|
воспитательного и разъяснительного характера. Отмена запрещения абортов дала возможность устранить большой вред, причинявший здоровью женщине абортами, производимыми вне лечебных учреждений и часто невежественными лицами. После разрешения абортов в стране активизировалась работа по распространению контрацептивов. В 1962 году приказом № 377 Минздрава СССР «О мерах по борьбе с абортами» работа по предупреждению беременности признавалась важным разделом деятельности акушеров-гинекологов. 22 июля 1993 года был принят закон «Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан»; к планированию семьи имели отношение ряд его статей.267 В целях оказания государственной поддержки реализации репродуктивных функций семьи в 1990-х годах действовали центры социальной помощи молодежи и структуры по планированию семьи. Их деятельность являлась примером комплексной работы, при которой учитывались физическое, психическое состояние и социальное положение клиентов, т.е. внутренние и внешние факторы их жизни. Бригада специалистов состояла, как правило, из акушерки, социального работника, психолога и гинеколога, занятого неполное рабочее время. Такой вид социальной работы в ту пору являлся более эффективным, чем проведение сексуального образования в школе. Одной из причин, почему социальные работники, занятые в разного рода социальных службах, нуждались в определенных знаниях в этой области, было то, что им приходилось встречаться с мужчинами и женщинами, находившимися в разных жизненных ситуациях. Примерами таких жизненных ситуаций могли быть юношеский кризис, перенесенный аборт, интимные переживания человека, впервые обнаружившего у себя болезнь, передаваемую половым путем, состояние женщины во время беременности и после рождения первого ребенка, настроение супругов во время развода. В период, когда готовность клиента к осуществлению перемен являлась наибольшей, социальный работник лучше всего мог использовать сложившееся положение, чтобы воздействовать на клиента, обучить его, помочь изменить жизнь. 266 Республиканская программа «Молодая семья» Удмуртской Республики // Молодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М., 1995. С.30. 267 Семья в современном мире (социология и психология семейной жизни: Учебное пособие / Под ред. В.Д. Альперовича, В.И. Филоненко. Ростов н/Д: Изд. Ростовского гос. пед. Ин-та, 2000. T.2. С.108-109. |
учреждений по социальному обслуживанию семьи, подготовка кадров социальных работников различного профиля.42 В Удмуртской Республике действовала республиканская программа «Молодая семья». Ее целью являлись предоставление молодым семьям социальной защиты в условиях рыночной экономики, оказание помощи в выполнении социальных функций, улучшение жилищно-бытовых условий. Программа представляла собой долгосрочную стратегию государственной семейной политики в отношении молодых семей, содержала конкретные мероприятия государственных органов и иных институтов общества, касающиеся прежде всего малообеспеченных семей. Программа привлекала внимание к необходимости реализации семейной политики органами власти и управления, политическими партиями, общественными движениями и организациями, предпринимателями, учеными, творческими работниками. Программа предусматривала также выделение молодым семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства и предоставление долгосрочных кредитов для строительства жилья и приобретения жилых домов или квартир, уплаты вступительных взносов в жилищно-строительные кооперативы, обзаведения домашним хозяйством, приобретения предметов домашнего обихода длительного пользования, внесения платы за обучение. Устанавливался порядок выкупа государством частично или полностью кредитных обязательств молодых семей в зависимости от числа родившихся, усыновленных, взятых под опеку, на попечительство детей. Льготный порядок существовал для получения молодыми семьями земли под ведение крестьянского хозяйства. Предусматривалась продажа в кредит товаров повышенного спроса молодым семьям. Детям молодых семей предоставлялись льготные путевки в детские дошкольные учреждения. Что касалось молодых студенческих семей, то устанавливались налоговые льготы предприятиям, учреждениям, организациям в случае предоставления студентам услуг по трудоустройству, профессиональному обучению. Программа предусматривала создание республиканского центра «Молодая семья», создание информационного банка данных по проблемам молодой семьи. Был установлен обязательный перечень статистических данных по молодой семье, систематически издавались сборники «Молодежь Удмуртии: социальное развитие» и «Молодая семья»43 В Удмуртии было создано государственное учреждение Государственного комитета Удмуртской Республики по молодежной политике «Республиканский центр “Молодая семья”. Его целью являлось Комплексная межведомственная программа «Семейная политика в Нижегородской области». Утверждена постановлением Администрации Нижегородской области 10 мая 1994 года // М олодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «молодежная политика». М ., 1995. Республиканская программа «М олодая семья» Удмуртской Республики // М олодая семья. Документы Российской Федерации и субъектов Федерации: Специальный выпуск Информационного бюллетеня «М олодежная политика». М., 1995. С .29-32. 104 1 семьи или ограничивать его, а также влиять на степень доступности служб здравоохранения для граждан РФ. В России на протяжении долгой ее истории юридический статус аборта менялся. Так, практически до начала XX века аборт был запрещен. В начале XX века в России, как и в других странах Европы, настойчиво ставился вопрос (особенно в городах) о легализации аборта. 16 ноября 1920 г. в России аборт был легализован специальным законом «Об искусственном прерывании беременности». Это был первый опыт в мире, освобождавший врача и женщину от какого-либо наказания и разрешавший бесплатно по желанию женщины производить аборт. Законом предусматривалось проведение аборта лишь дипломированными врачами и только в больничных условиях. В 1936 году специальным постановлением ЦИК и СНК СССР аборты по желанию были запрещены. В результате этих мер число легальных абортов резко снизилось и возросла частота криминальных абортов. Аборт вновь был легализован принятием 23 ноября 1955 года Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об отмене запрещения абортов». Снижение числа абортов могло быть впредь обеспечено дальнейшим расширением государственных мер поощрения материнства, а также мер воспитательного и разъяснительного характера. Отмена запрещения абортов дала возможность устранить большой вред, причинявший здоровью женщине абортами, производимыми вне лечебных учреждений и часто невежественными лицами. После разрешения абортов в стране активизировалась работа по распространению контрацептивов. В 1962 году приказом № 377 Минздрава СССР «О мерах по борьбе с абортами» работа по предупреждению беременности признавалась важным разделом деятельности акушеров-гинекологов. 22 июля 1993 года был принят закон «Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан»; к планированию семьи имели отношение ряд его статей. В целях оказания государственной поддержки реализации репродуктивных функций семьи в 1990-х годах действовали центры социальной помощи молодежи и структуры по планированию семьи. Их деятельность являлась примером комплексной работы, при которой учитывались физическое, психическое состояние и социальное положение клиентов, их, т.е. внутренние и внешние факторы их жизни. Бригада специалистов состояла, как правило, из акушерки, социального работника, психолога и гинеколога, занятого неполное рабочее время. Такой вид социальной работы в ту пору являлся более эффективным, чем проведение сексуального образования в школе. м С ем ья в соврем енном м ире (социология и психология сем ейной жизни: У чебное пособие / П од ред. В.Д. А льперовича, В.И Ф илоненко. Ростов ч/Д: Изд. Ростовского гос. пед. И н-га. 2000. Т .2. С. (08-109. 138 Одной из причин, почему социальные работники, занятые в разного рода социальных службах, нуждались в определенных знаниях в этой области, было то, что им приходилось встречаться с мужчинами и женщинами, находившимися в разных жизненных ситуациях. Примерами таких жизненных ситуаций могли быть юношеский кризис, перенесенный аборт, интимные переживания человека, впервые обнаружившего у себя болезнь, передаваемую половым путем, состояние женщины во время беременности и после рождения первого ребенка, настроение супругов во время развода. В период, когда готовность клиента к осуществлению перемен являлась наибольшей, социальный работник лучше всего мог использовать сложившееся положение, чтобы воздействовать на клиента, обучить его, помочь изменить жизнь. Обучение подростков и молодежи специалистами и молодежными лидерами являлось еще одним направлением работы многих социальных служб и ассоциаций планирования семьи. Молодым людям, многие из которых являлись студентами, получавшими образование в области социального обслуживания, или членами молодежных организаций, было легче найти общий язык с другими молодыми людьми при обсуждении вопросов сексуальности. Молодежь также легче привлекалась к работе в качестве добровольцев, и этот опыт был полезен для их дальнейшей профессиональной деятельности. Другие примеры: женщины, пережившие сексуальное насилие, проводили консультирование в приютах для женщин. Добровольцы получали поддержку и руководство со стороны профессиональных социальных работников, штатных сотрудников молодежных центров и ассоциаций планирования семьи. Все эти меры были направлены на сохранение репродуктивного здоровья женщин, создание условий для безопасного материнства через систему профилактических мер, одной из которых являлось планирование семьи. Очень часто аборт был причиной гинекологической заболеваемости, бесплодия, рождения недоношенных детей, младенческой смертности, и самым страшным осложнением абортов являлась смерть женщин. Сложным феноменом социальной жизни были несовершеннолетние матери. У них не было трудовой профессии, стажа работы, необходимого образования, а, следовательно, им было трудно устроить свою жизнь и жизнь ребенка. В Москве действовала служба скорой помощи для несовершеннолетних женщин "Голуба”. В ее составе были врачи, педагоги, психологи. Правительство Москвы выделило службе 60 миллионов рублей. По мнению психолога М. Вронской, возглавлявшей эту службу, трагедия была не только в ранних родах "проблема в том, что подростки, как правило, очень одиноки, родителей и учителей волнуют лишь оценки”. Значительная часть молодых мамаш под влиянием родителей 139 1 |