|
университетах страны составляло всего 27%. Одним из ощутимых ударов по научному потенциалу вузов стала "утечка умов" за границу. Около 20% лучших кадров всего профессорско-преподавательского состава выехали на работу за границу, что нарушило преемственность подготовки специалистов, усугубляло разрыв в возрастной структуре педагогических кадров. Государственная образовательная и научная политика складывалась стихийно. Не были сформированы подходы к концепции реформы образования в стране. Быстро снижался образовательный уровень молодежи, что могло создать катастрофическую ситуацию в ближайшей перспективе. Был блокирован в системе образования институт воспитания. Внедрение западных параметров в большинстве случаев не давало желаемых позитивных результатов, разрушало действующую национальную систему образования. В обществе проявлялось массовое явление недоученности молодых людей. Недоученность в раннем возрасте ещё один барьер, мешавший впоследствии молодому человеку максимально полно самореализовываться, зачастую порождая комплексы неполноценности, провоцируя синдром аномии. Негативное влияние недоученности проявлялось в резко снизившемся образовательном уровне подростков, состоявших на учете в органах внутренних дел. В 1997 году почти каждый третий подросток имел лишь начальное образование, а около 10 тысяч и его не имели. Лишь 70,5% состоявших на выше указанном учете подростков школьного возраста продолжали обучение в общеобразовательных школах и других учебных заведениях. И, наоборот, число стоявших на учете в ОВД работающих подростков в 1996-1997 годах сократилось на 19,1%.276 Резко возрастало количество подростков 14-15 лет, покинувших по разным причинам учреждения общего и профессионального образования, не ставших продолжать обучение и устраиваться на работу. По данным Генеральной прокуратуры РФ, их число в 1997 году составляло 2 миллиона человек. Если в 1995 году среди отчисленных из школы были дети старше 10 лет, то в 1997 году, как отмечалось в Государственном докладе о положении детей в России, были случаи отчисления даже 7-8летних учащихся первого класса. 2.5 См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3. С.8. 2.6См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 1997 год. М., 1998. С.56. 131 |
Резко возрастало число молодых людей, подростков, больных венерическими болезнями, что в дальнейшем отрицательно сказывалось на реализации функций семьи. На 100 тысяч подростков в 1991 году было выявлено больных сифилисом 9,3, в 1994 году 1404; гонореей 256,3 и 352,8 соответственно.44 В справке Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних» отмечалось, что в детской среде наблюдается устойчивый рост венерических заболеваний, особенно среди социально дезаптированных детей и подростков, многие из которых становятся жертвами сексуального насилия.43 Однако одной из сложнейших проблем стал рост детей с умственными и физическими патологиями. Все более просматривалась взаимосвязь между противоправным поведением несовершеннолетних и неблагополучным состоянием их психического здоровья. По данным Администрации Московской области, в ряде территорий до 30% всех преступлений совершалось подростками, имевшими психические расстройства.46 В 90-е годы здоровье детей формировалась как интегральный показатель сложного взаимодействия социально-экономических, демографических факторов и медико-биологических, важнейшими из которых являлись: ухудшение экологической обстановки; недостаточное и несбалансированное питание; условия и технология обучении воспитания детей в школе и семье; стрессовые воздействия, связанные со снижением экономического благополучия семей, социальным напряжением в обществе; распространение вредных привычек (курение, употребление алкогольных напитков, токсикомания); снижение уровня медицинской помощи и т.д, По данным социальных обследований, до 60% детей раннего возраста имели проявления рахита, гипотрофии и диатеза, а более 10% анемии. В школьном возрасте 15-20% детей имели хронические заболевания, а практически здоровые составляли не более 10-14 % всех школьников. Более 4,5% детей страдали различными формами психических заболеваний.47 По данным Комитета Государственной Думы См.: М олодежная политика. 1995. № 96-100. С.43. См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несоверш еннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей М интруда России Н Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей М интруда России. 1998. № 3. С.6. Программа М осковской области по профилактике правонарушений несоверш еннолетних на 1994-1995 годы. М ., 1994. С.4. Абрамов В. И. Права ребенка. Пенза, 1994. С.13. 67 обострению проблем детства. Недостаток средств в семье неизбежно сказывался на питании, здоровье, состоянии эмоциональной сферы, затруднял решение повседневных проблем, сдерживал возможности развития школьника. По официальным данным, 40% из числа совершивших преступления несовершеннолетних не имели средств к существованию.100 В области образования и воспитания молодежи наиболее реальными стали тенденции утраты равенства граждан в получении образовательных услуг по уровню материальной обеспеченности. Оставались нерешенными многие вопросы государственной политики в области образования. Бюджетное финансирование не позволяло в полном объеме обеспечить доступность образования для всех граждан страны. Экономика образования находилась на критической черте. Затраты на него должны были составлять 3,6%, реально же они составляли в Î997 году 1,8%. Это происходило в ситуации, когда все развитые страны наращивали расходы на образование, понимая, что, помимо ресурсной базы в стране, образование это единственный рычаг прогресса. Молодые перспективные преподаватели, научные сотрудники вузов уходили на работу в коммерческие структуры, составляя основной поток в "утечке умов". В следствие недофинансирования материально-технической базы образования было поставлено под вопрос качество подготовки специалистов. Происходили принципиальные изменения в доступности образования для молодежи из разных социальных групп. Среди студентов стало меньше выходцев из семей рабочих, сельских тружеников. Обучение в негосударственных вузах стало доступным в основном выходцам из классов предпринимателей и интеллигенции, а также из семей государственных служащих. Дальнейшее расширение платного образования было проблематичным, потому что средств на обучение у населения фактически не было. Сейчас эта «планка» по стране равна примерно 20%. Другими словами происходила селекция молодежи, "отсечение" выходцев из рабочих и крестьянских семей от каналов формирования новой российской элиты. В целом сфера умственного труда сокращалась и "старела". Ухудшалось качество подготовки аспирантов. Число защитившихся в университетах страны составляло всего 27%. Одним из ощутимых ударов по научному потенциалу вузов стала "утечка умов" за границу. Около 20% лучших кадров всего профессорско-преподавательского состава выехали на работу за границу, что нарушило преемственность подготовки 100 См.: Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей М интруда России. 1998. т . С.22. 143 'I специалистов, усугубляло разрыв в возрастной структуре педагогических кадров. Государственная образовательная и научная политика складывалась стихийно. Не были сформированы подходы к концепции реформы образования в стране. Быстро снижался образовательный уровень молодежи, что могло создать катастрофическую ситуацию в ближайшей перспективе. Был блокирован в системе образования институт воспитания. Внедрение западных параметров в большинстве случаев не давало желаемых позитивных результатов, разрушало действующую национальную систему образования. В обществе проявлялось массовое явление недоученности молодых людей. Недоученность в раннем возрасте ещё один барьер, мешавший впоследствии молодому человеку максимально полно самореализовываться, зачастую порождая комплексы неполноценности, провоцируя синдром аномии. Негативное влияние недоученности проявлялось в резко снизившемся образовательном уровне подростков, состоявших на учете в органах внутренних дел. В 1997 году почти каждый третий подросток имел лишь начальное образование, а около 10 тысяч и его не имели. Лишь 70,5% состоявших на выше указанном учете подростков школьного возраста продолжали обучение в общеобразовательных школах и других учебных заведениях.1 0 1 И, наоборот, число стоявших на учете в ОВД работающих подростков в 1996-1997 годах сократилось на 19,1%.102 Резко возрастало количество подростков 14-15 лет, покинувших по разным причинам учреждения общего и профессионального образования, не ставших продолжать обучение и устраиваться на работу. По данным Генеральной прокуратуры РФ, их число в 1997 году составляло 2 миллиона человек. Если в 1995 году среди отчисленных из школы были дети старше 10 лет, то в 1997 году', как отмечалось в Государственном докладе о положении детей в России, были случаи отчисления даже 7-8летних учащихся первого класса. В исследуемый период молодежь постоянно высказывала требование обеспечения доступного и качественного, всеобщего обязательного среднего образования. В плане исследования отметим, что это имело важное значение для профилактики криминализации сознания молодежи. Обязательное образование ''снимало" «проблемную» молодежь с улицы, выводило ее из-под воздействия преступного мира, не См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несоверш еннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщ ин и детей М интруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщ ин и детей М интруда России. 1998. № 3. С.8. См.: О положении детей в Российской Федерации. Государственный доклад. 1997 год. М ., 1998. С.56. 144 |