|
В 1990-х годах в социальной структуре молодежи появились новые группы: предпринимателей и банкиров, мелких торговцев и «челноков», «новых русских», чиновников, охранников, возникли новые тенденции, связанные с отношением к той или иной форме собственности. Усиливалась дифференциация в молодежной среде, существенно углубились различия в доходах, экономических и политических интересах. Во второй половине 1990-х годов в осуществлении молодежной политики государство ставило следующие задачи: формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и финансовой поддержки молодежи в целях получения образования, содействия деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством; формирование системы органов, занимавшихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, развития и поддержки молодежного предпринимательства; дальнейшее развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, 282 всестороннего развития личности. 282Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе “Молодежь России (1998-2000 годы)"» 18 июня 1997 г. №746 И Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 3050; Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. 4.1. М.: Социум, 2000. С.87-88. 135 |
условий для гражданского становления и самореализации молодежи как основного потенциала развития общества в ближайшей перспективе. Изучение документов показывает, что в качестве приоритетных направлений государственной молодежной политики Правительство РФ предусматривало: формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодежи и молодых семей в целях получения образования, поддержки деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством; создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации учащейся молодежи и выпускников, формирование целостной инфраструктуры по обеспечению временной и вторичной занятости молодежи, постоянному трудоустройству, развитию и поддержке молодежного предпринимательства и самозанятости; дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма среди молодежи; поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности. Гражданский кодекс Российской Федерации термин «молодежь» не использует. В нем содержатся понятия: «совершеннолетние лица», «несовершеннолетние лица», «малолетние», «несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет», «малолетние в возрасте от 6 до 14 лет». Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» признает под ребенком лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Конвенция Организации Объединенных Наций по правам ребенка, а в след за ней и Семейный кодекс Российской Федерации используют иную терминологию. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ «ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)». Понятие «дети» также применяется, но зачастую без взаимосвязи с возрастом детей, а подчеркивается система отношений: дети родители. Когда речь идет о взрослых детях (совершеннолетних), они именуются «трудоспособные дети». Закон «Об общественных объединениях», как составная часть гражданского права, ввел в оборот не имевшие доселе правового толкования в новейшем российском праве понятия «молодежные организации», «детские организации». Из них следует, что «молодежь» это лица в возрасте с 14 лет, без установления «верхней» границы. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских 43 I потеря молодым поколением ценностных ориентиров в созидательной трудовой деятельности ведут к дальнейшему углублению негативных тенденций в социально-экономической и социальной сферах общества. Среди занятой молодежи почти во всех сферах материального производства выросла доля с начальным и неполным средним образованием.105 Как видно из многочисленных социологических исследований, молодежная генерация вступала в сознательную жизнь с довольно высоким уровнем социальных притязаний, стандартов потребления, сформированных на сопоставлении с западными образцами. По самооценке, полученной в ходе исследований, около 54% молодых людей считали себя движущей силой коренных преобразований в обществе.106 Исследованные материалы позволяют констатировать, что государство мало занималось проблемами молодой семьи. Председатель Государственного комитета РФ по молодежной политике и директор Научно-исследовательского центра при Институте молодежи утверждали, что в 1991-1992 годах в России государственные органы фактически не решали молодежные вопросы. Это нанесло особенно серьезный ущерб материальной базе, на которой строилась социальная работа с молодежью, она была распродана, расхищена и растаскана. На фоне социальноэкономического и политического кризиса в молодежной среде усилились экстремистские и нигилистические настроения.107 В 1990-х годах в социальной структуре молодежи появились новые группы: предпринимателей и банкиров, мелких торговцев и «челноков», «новых русских», чиновников, охранников, возникли новые тенденции, связанные с отношением к той или иной форме собственности. Усиливалась дифференциация в молодежной среде, существенно углубились различия в доходах, экономических и политических интересах. Во второй половине 1990-х годов в осуществлении молодежной политики государство ставило следующие задачи: формирование законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и финансовой поддержки молодежи в целях получения образования, содействия деловой активности, строительства жилья и обзаведения домашним хозяйством; формирование системы органов, занимавшихся вопросами временной и вторичной Апарина А .В . Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях // М олодежь и общ ество на рубеж е веков. М.: Голос. 1999. С .9798. Деникин В.И ., Родионов В.А . Российское государство и молодежны е, детские объединения: смысл и практика партнерства // М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 4 (216-220).. С.36. Деникин В.И ., Родионов В.А . Российское государство и молодежны е, детские объединения: смысл и практика партнерства // М олодежная политика: Информационный бюллетень. .2000. № 4 (216-220). С.8. 147 занятости молодежи, развития и поддержки молодежного предпринимательства; дальнейшее развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного; поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений; формирование условий для духовно-нравственного воспитания; гражданского и патриотического становления молодежи, 108 всестороннего развития личности. В современных условиях, когда падает уровень производства, а население становится еще более бедным, требуют особенно тщательного анализа все стороны жизни людей, и в том числе молодежи, потому что реформы обращены в будущее, а значит к молодому поколению, к молодой семье. Столь же очевидно, что успешное реформирование возможно лишь при активном участии молодежи в его осуществлении. Это требует новых концептуальных подходов к разработке и осуществлению молодежной политики, что обуславливает необходимость достоверной информации о жизни молодых людей, оперативного, систематического обследования их потребностей и интересов. На основе совокупных данных о возможностях молодых граждан и их семей адаптироваться к новым условиям может быть осуществлена социальная политика в отношении молодой семьи. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе ''М олодежь России (1998-2000 годы )”» 18 июня 1997 г. № 746 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 26. Ст. 3050; Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. 4 .1 . М.: Социум, 2000. С .87-88. 148 |