|
ситуацию безысходности, отчаяния, могли толкать на совершение преступлений. Тщательный анализ ситуации в молодежной среде показал, что среди совершавших преступления значительную долю составляли люди, не работавшие и не учащиеся. Прежде всего, отметим, что в связи с ограничением приема учащихся в 9-11 классы и сокращения приема в профессионально-технические училища в 1994/95 учебном году около 500 тысяч подростков в возрасте старше 14 лет оказались лишенными возможности продолжать обучение.306 Если в 1985 году из общеобразовательных школ по неуважительным причинам выбыло 1,5 тысячи подростков, то в 1994 году более 100 тысяч человек. Причем часто исключались из школы практически дети учащиеся, не достигшие 7Л7 14-летнего возраста. Многие из этих молодых людей испытывали крайне тяжелое материальное положение, что толкало их на преступления. В официальной справке Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития отмечалось, что из-за ограничения приема учащихся в 9-11-е классы, сокращения приема в профессиональнотехнические училища ежегодно от 500 тысяч до 1,5 миллиона 14-18-летних подростков не могут продолжать обучение, а на рынке труда они неконкурентоспособны, так как не достигли трудоспособного возраста и не ч л а имеют профессий. К этой категории следует причислить мигрантов и вынужденных переселенцев, которые находились порой в крайне тяжелом материальном положении. В 1994 году среди прибывших в Россию 1191355 человек 334434 были в возрасте 16-29 лет, или 28,1%.309 В Программе Московской области по профилактике правонарушений на 1994-1995 годы говорилось: «Крайне отрицательно на оперативную обстановку в области повлияла обострившаяся проблема занятости подростков. Неработающие и неучащиеся несовершеннолетние составляют треть тяжких преступлений, краж и угонов автомототранспорта, хулиганских действий».310 305 См.: Вахромеева T.B. Девальвация в молодежной среде как проблема региональной политики. М., 1996. C.109-U0. 306 См.: МВД РФ. Информационно-аналитические материалы о криминогенной обстановке среди несовершеннолетних и молодежи в РФ. 1995 год // Молодежная политика. 1995. №96*100. С.58. 307См.: Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995. С.58. 301 См.: Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних. Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития РФ. 1998. №3. С.4. здаСм.: Информационный бюллетень «Молодежная политика». 1995. №96-100. С.15. 310 См.: Программа Московской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних на |
исследований Министерства обороны (1992-1993 годы) считали себя верующими 18-20% респондентов, колеблющимися 29-30%, неверующими 30%, атеистами 5-7%. Более высокими были эти показатели в студенческой среде (исследования 1994 года) доля верующих в Бога и сверхъестественные силы составила по 30%, колеблющихся между верой и неверием 10%, атеистов 15%, безразличны к религии — 12%. Легализация церкви обусловило приобщение к Богу значительной части молодежи, в большинстве своем это верующие «вообще», не в состоянии отличить христианскую (православную, католическую, протестантскую) веру от сект, наносящих нравственный и физический вред. Число истинно верующих не увеличивалось, хотя и имело тенденцию возрастания количества лиц, совершавших религиозные обряды. Тщательный анализ ситуации в молодежной среде показал, что среди совершавших преступления значительную долю составляли люди, не работавшие и не учащиеся. Прежде всего, отметим, что в связи с ограничением приема учащихся в 9-11 классы и сокращения приема в профессионально-технические училища в 1994/95 учебном году около 500 тысяч подростков в возрасте старше 14 лет оказались лишенными возможности продолжать обучение.58 Если в 1985 году из общеобразовательных школ по неуважительным причинам выбыло 1,5 тысячи подростков, то в 1994 году более 100 тысяч человек. Причем часто исключались из школы практически дети учащиеся, не достигшие 14-летнего возраста.59 По данным Федеральной службы занятости России, на середину 1994 года в среднем по Российской Федерации уровень молодежной безработицы составлял 1,57%, а среди всего населения — 1,51%. Государственный орган при Правительстве признавал, что «фактически показатель молодежной безработицы в 4-5 раз выше официально зарегистрированной, ее расчетный уровень по методике Международной Организации Труда составлял 6-8%. В документе Федеральной службы занятости прямо указывалось: «есть основания считать, что в отношении молодежи можно говорить о критическом уровне безработицы», «молодежная безработица у нас почти исключительно структурная».60 В октябре 1995 года среди безработных 40,9% были в возрасте 16-29 лет 58 См.: МВД РФ. Информационно-аналитические материалы о криминогенной обстановке среди несовершеннолетних и молодежи в РФ. 1995 год // Молодежная политика. 1995. №96-100. С.58. См.: Жуков В.И. Россия: состояние, перспективы, противоречия развития. М., 1995 С.58. См.: Материалы Федеральной службы занятости России по вопросу обеспечения занятости молодежи // Подросток: проблемы социальной адаптации. Документы и материалы. М., 1995. С.69-71. 52 включительно.61 Результаты исследования показали, что наличие проблемы трудоустройства несовершеннолетних в значительной мере было обусловлено тем, что в стране не осуществлялся Закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР», которым предприятиям, учреждениям и организациям предписывалось устанавливать квоты специализированных мест для приема на работу подростковой молодежи, не реализовывалось положение о льготной системе налогообложения для предприятий всех форм собственности, обеспечивающих трудоустройство лиц несовершеннолетнего возраста. (Ст.13).62 Многие из этих молодых людей испытывали крайне тяжелое материальное положение, что толкало их на преступления. В официальной справке Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития отмечалось, что из-за ограничения приема учащихся в 9-11-е классы, сокращения приема в профессиональнотехнические училища ежегодно от 500 тысяч до 1,5 миллиона 14-18-летних подростков не могут продолжать обучение, а на рынке труда они неконкурентоспособны, так как не достигли трудоспособного возраста и не имеют профессий.63 К этой категории следует причислить мигрантов и вынужденных переселенцев, которые находились порой в крайне тяжелом материальном положении. В 1994 году среди прибывших в Россию 1191355 человек 334434 были в возрасте 16-29 лет, или 28,1%.64 В Программе Московской области по профилактике правонарушений на 1994-1995 годы говорилось: «Крайне отрицательно на оперативную обстановку в области повлияла обострившаяся проблема занятости подростков. Неработающие и неучащиеся несовершеннолетние составляют треть тяжких преступлений, краж и угонов автомототранспорта, хулиганских действий».65 В г.Москве среди 2667 подростков, совершивших преступления в 1997 году, нигде не работали и не учились 1265 человек, их удельный вес составил 48%. Каждый второй из неработавших совершил тяжкое преступление, а из 29 несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности за убийства, 19 (или 65,5%) не работали и не учились. 61 Подсчитано автором по: Россия в цифрах. Официальное издание. М., 1996. CA\i См.: МВД РФ. Информационно-аналитические материалы о криминогенной обстановке среди несовершеннолетних и молодежи в РФ. 1995 год fi Молодежная политика. 1995. №96-100. С.58. См.: Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних. Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития РФ. 1998. №3. С.4. См.: Информационный бюллетень «Молодежная политика». 1995. №96-100. СЛ5Л См.: Программа Московской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних на 1994-1995 годы. М., 1995. С.З. 53 дезаптированных детей и подростков, многие из которых становились жертвами сексуального насилия.72 Исходя из анализа документов и материалов все более просматривалась взаимосвязь между противоправным поведением несовершеннолетних и неблагополучным состоянием их психического здоровья. По данным Администрации Московской области, в ряде территорий до 30% всех преступлений совершались подростками, имевшими психические расстройства.73 На сентябрь 1997 года на учете в органах внутренних дел г. Москвы состояло 12439 несовершеннолетних правонарушителей, из них около тысячи имели аномалии психики; подростками данной категории было совершено 312 преступлений. Несовершеннолетние, имевшие аномалии психики, и не достигшие 14 лет возраста уголовной ответственности, совершили 402 общественно-опасных деяния, а 119 подростков по 3 и более общественно-опасных даяния.74 Несовершеннолетние данного возраста, с аномалией психики, за содеянное несли наказание только в виде госпитализации и мер общественного воздействия. Это порождало у них чувство безнаказанности. Предотвратить совершение преступлений категорией подростков, имевших психическое расстройство, невозможно без дополнительных лечебно-воспитательных мер. Стремление молодежи к уходу от окружающей действительности, в том числе и с помощью алкоголизма, психоактивных веществ, имело целый ряд существенных причин, которые, по определению Всемирной Организации Здравоохранения (1995 г.), группируются в три основных: влияние семьи семейные проблемы, плохое воспитание, пример родителей; личностные факторы, включающие наличие чувства тревоги, депрессии, эмоциональной нестабильности, сниженной самооценки, отсутствие устремлений, любопытство, ощущение незащищенности, чувство противоречия и враждебности, потерю контроля, чрезмерное доверие людям и структурам и т.д.; социо-культурные факторы принятые нормы поведения в группах, к которым принадлежит человек. Увеличение размеров потребления алкоголя и наркотиков напрямую связана с охватившим всю страну кризисом в идеологической, духовной, экономической и других сферах общественной жизни, который привел к разрушению общепринятых идеалов, стереотипов, не дав ничего взамен. См.: «Проблемы безнадзорности и асоциального поведения несовершеннолетних»: Справка Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России // Бюллетень Департамента по делам семьи, женщин и детей Минтруда России. 1998. №3. С.6. Программа Московской области по профилактике правонарушений несовершеннолетних на 1994-1995 годы. М., 1994. С.4. См.: Доклад Правительства Москвы «Молодежь Москвы» 1997 года // Молодежная политика. 1998. №157-159. С.41. 57 |