|
центров социального обслуживания, проявилась тенденция значительного расширения нестационарных учреждений государственного обслуживания. В результате совместных усилий государственных органов, научных центров, ученых, работников социальной сферы на пороге XXI века в России сложилась многоуровневая государственная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников для органов управления и учреждений социальной сферы. В 1990-х годах складывалась система социальных служб, которые предоставляли детям, подросткам, молодежи, молодым семьям широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психологопедагогических, социально-правовых, социально-бытовых, иных социальных услуг. С учетом экономической, демографической ситуации социальная работа с семьей подразделялась на ряд видов и форм: экстренная, направленная на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасном положении или оставленных без попечения родителей); направленная на поддержание стабильности семьи; связанная с 344 социальным развитием семьи и ее членов. В 1999 году в Московской области действовало 4 Центра помощи семье и детям, 46 приютов, 1 Центр экстренной психологической помощи по телефону, 14 телефонов доверия, 15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 5 Центров психолого-педагогической помощи. В Красноярском крае в структуре органов социальной защиты населения функционировало 40 специализированных учреждений для несовершеннолетних на 1600 мест (30 социальных приютов для детей и подростков, 10 социально-реабилитационных центров), 12 центров социальной помощи семье и детям, 3 телефона доверия. В 1999 году было обслужено 108544 семей, 128179 несовершеннолетних, 2009 детей возвращено в родные семьи, 78 переданы под опеку и усыновление, 350 переведены в государственные учреждения системы образования. В Республике Адыгея во всех детских поликлиниках г. Майкопа функционировали кабинеты психологической реабилитации детей и подростков, в том числе детей с девиантным поведением. В центральных районных больницах республики и 12 лечебно-профилактических учреждениях г. Майкопа были организованы кабинеты медицинской 344Социальная работа. М., 1997. С. 101 179 |
специалистов.16 Становлению образовательной системы высшего профессионального образования в области социальной работы в ее нынешнем виде способствовало создание на базе МГСУ в соответствии с решением Комитета по делам высшей школы Миннауки РФ (1992г.), учебно-методического объединения вузов России, специализирующихся по подготовке кадров для социальной сферы, а также Академии социального обслуживания. В 1996 году в России образовательной деятельностью по специальности «социальная работа» было занято 83 высших учебных заведений, в том числе 62 государственных университета, 8 государственных академий, 10 государственных институтов, 1 учебный кадровый центр. В числе вузов, дававших высшее профессиональное образование социальным работникам, входили Санкт-Петербургский, Уральский, Нижегородский, Алтайский государственные университеты, Институт молодежи, Государственная академия сервиса, быта и услуг, Курский медицинский университет им. А.И. Герцена и другие. Эти вузы действовали в 55 республиках, краях, областях, в том числе на Дальнем Востоке — 12, в Северо-Западном регионе —10, в Восточной Сибири —8, в Поволжье —12, на Северном Кавказе 9, на Урале —7 и т.д. В составе вузов подготовкой дипломированных специалистов в области социальной работы занимались 7 институтов, 27 факультетов, 18 отделений, 58 кафедр и 5 центров. В них обучались более 15000 студентов и работали 1800 преподавателей (264 профессора и 1365 доцента).17 В результате совместных усилий государственных органов, научных центров, ученых, работников социальной сферы на пороге XXI века в России сложилась многоуровневая государственная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников для органов управления и учреждений социальной сферы. По формам обучения: очная, заочная, очно-заочная, вечерняя, экстернат. По уровню образования: допрофессиональное, профессиональное, послевузовское, повышение квалификации, переподготовка кадров. По видам учебных заведений: средние специальные учебные заведения училища, техникумы, колледжи, гимназии, лицеи; высшие учебные заведения университеты, академии, институты, спецфакультеты. По профилю учебных заведений социального, социально-педагогического, социально-психологического, социальномедицинского, технического, юридического, экономического профиля. По специализации территориального плана, по возрастным категориям населения, по клиентам с различными социальными отклонениями в поведении, здоровье. Подготовка специалистов осуществлялась в различные сроки: от нескольких месяцев до 4-5 лет с получением высшего 16 М ГСУ первый вуз социального профиля в России // Правительство город лю ди. 1998. № 10. С.22. Топчий Л.В. Роль М ГСУ в становлении и развитии системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации социальных работников; Никитин В .А . Базовый вуз России в системе подготовки специалистов для социальной сферы // Правительство город люди. 1998. № 10. С .2 2 ,23-26,29-30. 96 IQ образования. На работников государственных учреждений социального обслуживания, непосредственно осуществлявших социальную реабилитацию несовершеннолетних, распространялись льготы, предусмотренные для педагогов образовательных учреждений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних19. Гарантии и льготы работникам социальных служб иных форм собственности устанавливались их учредителями самостоятельно на договорной основе. С учетом экономической, демографической ситуации социальная работа с семьей подразделялась на ряд видов и форм: экстренная, направленная на выживание семьи (экстренная помощь, срочная социальная помощь, немедленное удаление из семьи детей, находящихся в опасном положении или оставленных без попечения родителей); направленная на поддержание стабильности семьи; связанная с социальным развитием семьи и ее членов.20 Социальное обслуживание представляло собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находившихся в трудной жизненной ситуации. В социальных службах предоставлялись социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживание несовершеннолетним, другим членам семей, находившимся в трудной жизненной ситуации. Клиентам социальной службы предоставлялись консультации по вопросам социальнобытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Социальные службы оказывали помощь в профессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам с ограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждавшимся в реабилитационных услугах. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» дал такое определение основным понятиям, связанным с деятельностью социальных служб. Социальные службы —это предприятия и учреждения всех форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Клиент социальной службы гражданин, находящийся в Социальная работа. М ., 1997. С. 163; Жуков В.И. Социальное образование в России: опыт и проблемы И Социальная работа: опыт и проблемы подготовки специалистов. М.: МГСУ, 1997. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в РФ". 10 декабря 1995г., № 195-ФЗ, Ст.25//Законодательство РФ. 1995. № 50. С т.4872. С. 9007. Социальная работа. М., 1997. С. 101 97 трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги. Социальные услуги действия по оказанию клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящим Федеральным законом. Трудная жизненная ситуация ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица; отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.21 Как видим, большинство показателей могло относится и к молодежи. В 1999 году в Московской области действовало 4 Центра помощи семье и детям, 46 приютов, 1 Центр экстренной психологической помощи по телефону, 14 телефонов доверия, 15 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, 5 Центров психолого-педагогической помощи. В Красноярском крае в структуре органов социальной защиты населения функционировало 40 специализированных учреждений для несовершеннолетних на 1600 мест (30 социальных приютов для детей и подростков, 10 социально-реабилитационных центров), 12 центров социальной помощи семье и детям, 3 телефона доверия. В 1999 году было обслужено 108544 семей, 128179 несовершеннолетних, 2009 детей возвращено в родные семьи, 78 переданы под опеку и усыновление, 350 переведены в государственные учреждения системы образования. В Республике Адыгея во всех детских поликлиниках г.Майкопа функционировали кабинеты психологической реабилитации детей и подростков, в том числе детей с девиантным поведением. В центральных районных больницах республики и 12 лечебно-профилактических учреждениях г.Майкопа были организованы кабинеты медицинской профилактики, которые активно занимались пропагандой здорового образа жизни. В Амурской области социальные службы действовали в 7 районах и городах, был открыт Центр экстренной психологической помощи подросткам и молодежи в Благовещенске. На базе Юхтинской спецшколы с 1994 года функционировал Центр социально-трудовой адаптации для выпускников школы. На территории области действовали 7 социальных приютов для детей и подростков, 22 специализированных учреждения органов образования и здравоохранения для несовершеннолетних, попавших в сложную жизненную ситуацию. В Самарской области был открыт социальный лицей-интернат для детей с девиантным поведением «Школа спасателей» с проблемной лабораторией «Экология спасателей» и службой экстренной социальноФедеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», 10 декабря 1995 г., № 195-Ф З. Ст.З // Российская газета. 1995. 19 декабря; Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4872. С. 9001-9008. М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 5 (221-225). С .77-78. 98 |