|
В структуре Министерства внутренних дел действовали 34 приемника-распределителя для несовершеннолетних (Центры временной изоляции для подростков-правонарушителей). Основные категории молодежи, на которых было сосредоточено внимание социальных служб, несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей и «подросткидевианты», основные направления деятельности психологическая помощь и досуговая работа353 В новых условиях широкими полномочиями в работе с подростками обладали государственные комитеты по делам молодежи. Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике устанавливал такую номенклатуру бюджетных учреждений органов по делам молодежи: Центр социально-психологической помощи для подростков и молодежи; Центр информации для подростков и молодежи; Центр ресоциализации подростков и молодежи; Приют для подростков и молодежи; Подростковый и молодежный клуб по месту жительства граждан; Дворец (Дом молодежи); Детское оздоровительнообразовательное учреждение (молодежный лагерь, детский лагерь, лагерь труда и отдыха и т.д.); Центр экстренной социально-психологической помощи; Молодежный центр по планированию семьи; Центр консультаций для подростков и молодежи; Центр по профессиональной ориентации, профподготовке и трудоустройству; Молодежный бизнес-инкубатор; иные учреждения, находившиеся в управлении органов по делам молодежи.354 В Волгограде с 1994 года действовал областной центр социальной помощи семье и детям, являвшийся головным учреждением новой отрасли социального обслуживания семьи и детей, в которую в 1999 году входили уже около 100 социальных учреждений. С 1995 года работала оригинальная по своей программе, методике и высокому уровню преподавателей областная школа подготовки к семейной и деловой жизни «Света»; в области были созданы еще 22 аналогичные школы. Характерной особенностью этих школ являлись бесплатность, светский характер, совместное обучение юношей и девушек, современное, полезное для реальной жизни содержание программ. Эти социальные учреждения способствовали подготовке подрастающего поколения к семейной жизни и ответственному родительству, расширению информационноконсультационной помощи, оказываемой молодым семьям.355 353 Щеглова С.Н. Социальные службы для молодежи // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1995. №82-84. С.55-61. 354См.: Вестник коллегии Комитета РФ по делам молодежи. 1995. №6. С.11. 355Программы содействия молодым семьям (опыт регионов России): Общероссийский конкурс программ поддержки молодой семьи/Госкомитет РФ по молодежной политике. М., 1999. С.7-8, 1 3 3 |
Министерство социальной зашиты населения Российской Федерации в начале 1990-х годов в своей системе имело социальные службы семьи и детства. Имелось семь типов социальных служб, клиентами которых в числе других являлись молодые люди. Учреждения (службы, центры) социальной помощи семье и детям это комплексные формирования, включавшие психолого-социальную службу, педагогическое консультирование, медицинскую амбулаторию; таких учреждений в начале 1995 года насчитывалось более 160. Центров психолого-педагогической помощи населению насчитывалось более 40. В структуре органов Министерства здравоохранения и медицинской промышленности создавались медико-социальные службы по охране семьи, материнства, отцовства и детства. Во всех областных центрах и столицах республик существовали центры медико-психологических проблем подростковой беременности, центры детской гинекологии, которые, наряду с медицинскими задачами, решали вопросы социальной помощи несовершеннолетним. По линии министерства создавались центры по оказанию помощи подросткам и молодежи, склонным к употреблению алкоголя, токсических и наркологических веществ. Министерство образования РФ во всех своих учреждениях ввело ставки психологов-педагогов, социальных педагогов, которые в соответствии с функциональными обязанностями оказывали социальную помощь и социальные услуги учащейся молодежи. В крупных городах создавались отдельные психологические службы системы образования. Учреждения внешкольной сферы (Центры детско-юношеского творчества, Дворцы и дома детей и молодежи) создавали подразделения, которые являлись социальными службами. Основные категории молодежи, на которых было сосредоточено внимание социальных служб, учащаяся молодежь, основные направления деятельности психологическая помощь и досуговая работа. В структуре Министерства культуры работали дома культуры для детей-инвалидов и молодых инвалидов. Основные категории молодежи, на которых было сосредоточено внимание социальных служб молодые инвалиды, основные направления деятельности психологическая помощь и досуговая работа. Федеральная служба занятости в рамках своих стационарных служб занятости осуществляла программы по предотвращению молодежной безработицы (ярмарки вакансий для молодых, переобучение и обучение и др.), занималась временным, сезонным трудоустройством молодежи, преимущественно учащейся, на период летних каникул. Основные категории молодежи, на которых было сосредоточено внимание социальных служб, городская безработная молодежь и учащаяся молодежь, основными направлениями деятельности были помощь в поиске постоянной или временной работы. В структуре Министерства внутренних дел действовали 34 приемникараспределителя для несовершеннолетних (Центры временной изоляции для подростков-правонарушителей). Основные категории молодежи, на которых было сосредоточено внимание социальных служб, несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей и «подростки-девианты», основные направления деятельности психологическая помощь и досуговая работа.39 В новых условиях широкими полномочиями в работе с подростками обладали государственные комитеты по делам молодежи. Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике устанавливал такую номенклатуру бюджетных учреждений органов по делам молодежи: Центр социально-психологической помощи для подростков и молодежи; Центр информации для подростков и молодежи; Центр ресоциализации подростков и молодежи; Приют для подростков и молодежи; Подростковый и молодежный клуб по месту жительства граждан; Дворец (Дом молодежи); Детское оздоровительно-образовательное учреждение (молодежный лагерь, детский лагерь, лагерь труда и отдыха и т.д.); Центр экстренной социально-психологической помощи; Молодежный центр по планированию семьи; Центр консультаций для подростков и молодежи; Центр по профессиональной ориентации, профподготовке и трудоустройству; Молодежный бизнес-инкубатор; иные учреждения, находившиеся в управлении органов по делам молодежи.40 С начала 1990-х годов большая работа по созданию социальных служб для подростков и молодежи проводилась структурами исполнительной власти по делам молодежи. Эта работа усилилась после принятия Федерального закона “Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации”. Инфраструктура социальных служб, создаваемых органами по реализации государственной молодежной политики, развивалась практически во всех регионах страны. Если к середине 1994 года по линии комитетов (отделов) по делам молодежи в 150 населенных пунктах было организовано 265 социальных служб, то уже в 1997 году в Российской Федерации действовали 142 службы трудоустройства и профориентации молодежи («молодежные биржи труда»); около 2000 социальных служб для детей и молодежи; 55 информационных центров для молодежи; 41 центр содействия малому предпринимательству молодежи, 1351 клуб по месту жительства. В целом социальные службы для молодежи осуществляли свою деятельность более чем по 20 направлениям.41 Наиболее распространенной услугой, оказываемой социальными службами, стало психолого-педагогическое консультирование подростков и молодежи. Такую социальную помощь осуществляли 206 центров, из них 10% служб оказывали экстренную психологическую помощь по телефону (“телефон доверия”}, около 6% центров занимались социальной реабилитацией, 19,5% предоставляли социокультурные услуги; 13,5% вели работу по профориентации и трудоустройству молодых людей; около Щ еглова С.Н. Социальные службы для молодежи // М олодежная политика: Информационный бюллетень. 1995. № 82-84. С.55-61. ’ j См.: Вестник коллегии Комитета РФ по делам молодежи. 1995. № 6. С .1 1. ТА Государственного комитета РФ по молодеж ной политике. Социальные службы для молодежи. 1999 год. 106 199. Молодежь-97. Социально-экономическое положение молодежи и ее политические ориентации. Аналитический отчет по итогам второго этапа мониторинга // Государственный комитет РФ по делам молодежи, Институт молодежи. М.: Социум, 1998. 126 с. 200. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О подготовке и проведении в Санкт-Петербурге международного турнира по баскетболу на колясках "кубок Санкт-Петербурга"» от 18 июня 1999 г. №574-р. //Интернет. Сайт Правительство города Санкт-Петербурга. 201. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга «О проведении встречи губернаторов и мэров городов Российской Федерации под девизом "город, благожелательный к ребенку"» от 15 ноября 1999 г. № 1190-р. // Интернет. 2001. Май. 202. Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга. Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 января 19$9 г. №12-3 // Интернет. Сайт Правительства Санкт-Петербурга. 2000. 23 ноября. 203. Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга «Детиинвалиды» на 2001-2003 годы. Принята Законодательным Собранием СанктПетербурга 28 марта 2001 г. // Интернет. Сайт Правительства СанктПетербурга. 2001.15 мая. 204. Программа «Поддержка молодой семьи в малом городе» / Российский центр содействия молодой семье. М. 1998. 34 с. 205. Программа «Молодая семья». Ярославская обл. // Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М.: Социум, 1995. С.222243. 206. Социальные службы для молодежи. Материалы и документы. М.: Социум, 1995. 286 с. 207. Постановление Государственного совета Республики Татарстан «О Республиканской программе “Дети Татарстана” на 1999-2001 годы» от 22 декабря 1998 г. №1907. Республиканская программа “Дети Татарстана” на 1999-2001 годы» // Проблемы обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Материалы к коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи. Казань, 1999. С.84-193. 208. Проблемы обеспечения прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации: Материалы к коллегии Государственного комитета Республики Татарстан по делам детей и молодежи. Казань, 1999. 287 с. 209. Программа «Укрепление молодой семьи». Служба «Молодежь и семья» Ярославского областного молодежного информационного центра Программы содействия молодым семьям (опыт регионов России): Общероссийский конкурс программ поддержки молодой семьи / Госкомитет РФ по молодежной политике. М., 1999. С. 12-21. 210. Программа «Академия семьи» / Комитет по делам молодежи Администрации Ханты-Мансийского автономного округа Программы содействия молодым семьям (опыт регионов России): Общероссийский конкурс программ поддержки молодой семьи / Госкомитет РФ по молодежной политике. М., 1999. С.30-37. 216 |