|
В исследуемый период существенно вырос интерес к молодежному парламентскому движению, как эффективному механизму реализации молодежной политики, как школе парламентаризма и кадрового резерва всех уровней законодательной и исполнительной власти в республике. Скажем, в 1999 году Указом Президента Республики Саха (Якутия) был создан Общественный Совет при Президенте Республики Саха (Якутия) «Молодежный парламент». Одними из основных направлений его деятельности являлись подготовка и разработка предложений и рекомендаций о стратегии государственной молодежной политики; разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательных и нормативных актов в области государственной молодежной политики. Министерством по делам молодежи республики осуществлялась организационная работа по проведению заседаний “Молодежного парламента”. В Волгоградской области областная Дума в ноябре 1997 года приняла постановление о создании Студенческого консультативного совета при Волгоградской областной Думе. Его задачей была определена помощь депутатам в законотворческой деятельности. 365 В Ивановской области была создана молодежная палата при Законодательном Собрании области, которое и утвердило Положение о Палате, подписанное главой администрации области.366 В Тамбове городская детская дума являлась представительным органом детских организаций города; осуществляла коллективное планирование городских акций и праздников; координировала и пропагандировала работу городских детских организаций.367 В Тюменской области действовала детская палата областного объединения детских и пионерских организаций. В ее составе были 37 членов и 13 кандидатов из 30 городов и районов области. Детские лидеры обменивались опытом работы, встречались с руководителями департамента по образованию и науке администрации области.368 Существовала Общероссийская общественная организация «Российский молодежный парламент». Эту организацию поддерживала Временная комиссия Совета Федерации ФС РФ, проводились совместные мероприятия. В частности, в 2000 году они проводили Международную конференцию «Занятость молодежи в XXI веке».369 3 6 >Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №5 (221-225). С.19. 366Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №3 (211-215). С.70,71. 367Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №3 (211*215). С.75. 368Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №4 (216-220). С.50. 367 Решение Временной комиссии Совета Федерации ФС РФ по вопросам государственной молодежной политики «Об участии в Международной конференции на тему “Занятость молодежи в XXI веке” от 22 193 |
Национальный совет по подготовке Международного года семьи (1994 г.) в Российской Федерации, в задачи которого входили выработка и утверждение нового подхода к семейной политике. При комитетах по делам молодежи всех уровней велись исследования и разрабатывались программы государственной и региональной политики по отношению к молодой семье. При Министерстве социальной защиты населения был создан Комитет социальной помощи семье и детям, одной из задач которого являлось развитие социальных служб. В рамках тех или иных структур в 64 регионах России, в 300 городах и районах были созданы службы помощи семье и детям с целью оказания помощи в организации семейного бизнеса, предпринимательства, юридического и психологического консультирования, медицинской помощи.4 При государственных структурах, занимавшихся проблемами семьи, детей, женщин, создавались различные объединения, советы, которые расширяли круг людей, работавших с молодежью, семьями и детьми. В Костромской области с целью реализации молодежных инициатив, соблюдения принципов открытости и обеспечения информированности граждан при Комитете по делам молодежи работали советы и комиссии: Совет молодой семьи; Экспертный совет; Совет по развитию молодежного предпринимательства; Совет по работе с молодыми инвалидами; Совет студентов; Совет по работе с общественными молодежными и детскими организациями; Высшая аттестационная комиссия; Тендерная комиссия; Балансовая комиссия; Коллегия комитета.3 А в Пензенской области был создан Координационный совет по вопросам государственной молодежной политики при правительстве области. 6 Успех воспитательной работы мог быть достигнут при условии объединения усилий всех заинтересованных сторон. Именно поэтому в вопросах формирования и воспитания подрастающего поколения государственные и общественные институты действовали совместно. В апреле 1994 года был подписан «Договор об общественном согласии», в котором в разделе «Нравственность, наука, образование и культура» говорилось, что участники Договора обязуются вести согласованную политику в области нравственного, духовного, культурного, патриотического и эстетического воспитания детей и молодежи, изыскивать возможности для стимулирования детского и юношеского творчества, физического воспитания, организации досуга, поощрять в этом действия общественных объединений и иных организаций. 7 Независимая газета. 1992. 7 февраля. Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №5 (221-225). С.22. Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №2. С.83. Договор об общественном согласии. 28 апреля 1994 года. Договор об общественном согласии. М.. 1994. 68 целесообразным существование молодежных организаций, но только 710% респондентов были не против вступления в молодежные союзы.50 В исследуемый период существенно вырос интерес к молодежному парламентскому движению, как эффективному механизму реализации молодежной политики, как школе парламентаризма и кадрового резерва всех уровней законодательной и исполнительной власти в республике. Скажем, в 1999 году Указом Президента Республики Саха (Якутия) был создан Общественный Совет при Президенте Республики Саха (Якутия) “Молодежный парламент”. Одними из основных направлений его деятельности являлись подготовка и разработка предложений и рекомендаций о стратегии государственной молодежной политики; разработка предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательныхи нормативных актов в области государственной молодежной политики. Министерством по делам молодежи республики осуществлялась организационная работа по проведению заседаний “Молодежного парламента”. В Волгоградской области областная Дума в ноябре 1997 года приняла постановление о создании Студенческого консультативного совета при Волгоградской областной Думе. Его задачей была определена помощь депутатам в законотворческой деятельности.51 В Ивановской области была создана молодежная палата при Законодательном Собрании области, которое и утвердило Положение о Палате, подписанное главой администрации области.52 В Тамбове городская детская дума являлась представительным органом детских организаций города; осуществляла коллективное планирование городских акций и праздников; координировала и пропагандировала работу городских детских организаций.53 В Тюменской области действовала детская палата областного объединения детских и пионерских организаций. В ее составе были 37 членов и 13 кандидатов из 30 городов и районов области. Детские лидеры обменивались опытом работы, встречались с руководителями департамента по образованию и науке администрации области.54 Существовала Общероссийская общественная организация «Российский молодежный парламент». Эту организацию поддерживала Временная комиссия Совета Федерации ФС РФ, проводились совместные Деникин В .И ., Родионов В .А . Российское государство и молодеж ны е, детские объединения: смысл и практика партнерства // М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 4 (216-220).. С.8-9. М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 5 (221-225). с л % М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 3 (211-215). C.7Q.71. М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 3 (211-215). С -7 $ з » М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 4 (216-220). С.50. 181 3 г мероприятия. В частности, в 2000 году они проводили Международную конференцию «Занятость молодежи в XXI веке».55 Назревала необходимость подготовки специалистов, непосредственно работавших с детьми, находившимися в трудной жизненной ситуации, имевшими отклонения в поведении, например, педагога-ювенолога. Это подтверждалось тем, что ежегодно в стране только условно осуждались 120 тысяч подростков, около 50 тысяч несовершеннолетних отбывали наказание в пенитенциарных (исправительных) учреждениях. Отсутствие специально подготовленных кадров для работы с молодежью существенно снижало эффективность правовоспитательной работы с подростками, особенно с социально запущенными. Все это говорило о необходимости: во-первых, подготовки специалистов, знающих истоки девиантного поведения детей и подростков, обладающих навыками работы с ними; во-вторых, создания системы правосудия для несовершеннолетних и молодежи ювенальной юстиции; в ювенальных судах должны рассматриваться все дела, в которых затрагивались интересы молодежи; в-третьих, готовить для работы с детьми специалистов, обладавших опытом, знаниями юриспруденции, специфики работы с детьми разных возрастов.56 Значительную роль в социальной поддержке семьи, в формировании несовершеннолетних стала играть Русская Православная Церковь. Например, в Архангельской области в 1999 году действовали 3 церковноприходских школы и 16 воскресных школ практически при каждом храме. Большой резонанс в области получили 1У Иоанновские чтения, проведенные в ноябре 1999 года. В марте 2000 года на выездном заседании областной комиссии по делам несовершеннолетних отмечалась положительная работа по координации деятельности всех ведомств в работе с несовершеннолетними, в том числе и с Русской Православной Церковью. В Пензенской области в целях организации правового, нравственного, духовного воспитания государственные структуры налаживали сотрудничество с Православной Церковью. В 1999 году был проведен христианский фестиваль «С Богом против наркотиков». В информации Самарской области в Министерство труда и социального развития РФ отмечалась значительная работа по духовной поддержке семьи и детей совместно религиозными конфессиями. В 1998 году было подписано соглашение о сотрудничестве между комитетом по Решение Временной комиссии Совета Федерации Ф С РФ по вопросам государственной молодежной политики «Об участии в М еждународной конференции на тему “Занятость молодежи в X X I веке” от 2 2 декабря 1999г. // Информационный вестник / М ежведомственная комиссия по делам не совершеннолетних при Правительстве РФ. 2000. № 1. С .8. Ш иро С.В. Правовые аспекты зашиты прав детей и молодеж и в области образования // М олодежь России перед лицом глобальных вызовов на рубеж е веков. М еждународная конференция. Ноябрь 2000 г. Москва. М.: Социум, 2001. С .201-202. 182 |