|
1998 года.394 Там же были приняты постановления правительства Республики Бурятия «О государственной поддержке детских и подростковых клубов» от 31 декабря 1999 года. В Курганской области с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещались федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений (ст. 7). Кроме того, федеральные органы исполнительной власти могли привлекать молодежные и детские объединения к выполнению соответствующего государственного заказа (ст. 8); принимать вместе с молодежными и детскими объединениями совместные программы мероприятий в области государственной молодежной политики, финансирование которых производилось из средств, выделяемых на государственную поддержку принимались законы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О молодежной политике в Курганской области».395 В Костромской области в 1997 году одной из первых среди субъектов Федерации был разработан и принят Закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области". Закон открыл новые подходы к формированию взаимодействия с общественными организациями, позволил раскрыть возможности самих объединений. 396 За 1997-1999 годы были приняты 32 нормативных акта (постановления, распоряжения) администрации области. В 1999 году приняты постановления: "О поддержке студии «Молодежная мода»"; "Об активизации информационной работы с молодежью и населением области"; "О ежегодных премиях комитета по делам молодежи администрации области"; "О системе мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи Костромской области"; "О поддержке программы школы-центра "Юный фермер" по обучению сельских старшеклассников основам ведения фермерского хозяйства"; "Об активизации деятельности молодежных оперативных отрядов"; "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период 1999 года"; "О мерах поддержки студентов образовательных учреждений 394 ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 395 Законодательные и нормативные акты субъектов Федерации по вопросам предупреждения правонарушений молодежи // Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №2. С.80-89. 3 Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №4 (216-220).. С.48. 209 |
РФ; Гражданский кодекс РФ; Федеральные законы РФ: "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года,9 "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года,10 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от И августа 1995 года,11 "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 года,12 который был принят в соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об общественных объединениях", предусматривавшей возможность принятия законов об отдельных видах общественных объединений. Широко развивалось законодательство и нормативно-правовая база субъектов РФ о молодежных и детских организациях. В Курганской области, например, был принят закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». В Республике Бурятия были приняты: Постановление правительства «О государственной поддержке детских и подростковых клубов» от 31 декабря 1999 года; Постановление правительства «О Республиканской целевой программе “Молодежь Бурятии (1998-2000 годы)”» от 12 января 1998 года.13 Там же были приняты постановления правительства Республики Бурятия «О государственной поддержке детских и подростковых клубов» от 31 декабря 1999 года. В Курганской области принимались законы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О молодежной политике в Курганской области».14 Молодежные и детские организации провозглашали созидательные цели своей деятельности, которые имели большой общественный смысл. Это героико-патриотическое воспитание молодежи в деле увековечения памяти павших защитников отечества, развитие социального новаторства, реализация новых общественно значимых инициатив, идей и проектов в социальной сфере, создание благоприятных условий для их реализации, оказание методической и практической помощи подросткам и молодым талантам, воспитание духовно полноценной и физически здоровой молодежи, имеющей высокую культуру, активную гражданскую позицию и развитое патриотическое сознание, готовой к защите Отечества. Воспитательная функция детских и молодежных организаций 9 Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930. :®Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145. Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340. Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Ф едеральной комиссии по делам несоверш еннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Ф едерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несоверш еннолетних». Законодательные и нормативные акты субъектов Ф едерации по вопросам предупреждения правонарушений молодеж и // М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 2. С.80-89. 157 объединений.3* В 1990-х годах наиболее результативной формой государственной поддержки являлась поддержка проектов (программ) молодежных и детских объединений. Она осуществлялась Государственным комитетом РФ по молодежной политике на основании конкурса проектов и программ. Финансирование проектов производилось из средств федерального бюджета в форме бюджетных ассигнований, а также из средств внебюджетных фондов. Эти ассигнования не должны были превышать половины общей суммы расходов по проекту (программе).39 Российское государство оказывало поддержку молодежных и детских объединений в виде целевого финансирования их общественно полезных программ по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе; установления налоговых льгот. В соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" от 28 июня 1995 года40 молодежным и детским объединениям могли устанавливаться льготы согласно налоговому законодательству, предоставляться в пользование имущество, находившееся в государственной собственности. Расходы государственных предприятий, учреждений и организаций, связанные с безвозмездным либо на льготных условиях предоставлением в пользование зданий, помещений, сооружений, оборудования и иного имущества, возмещались федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений (ст. 7). Кроме того, федеральные органы исполнительной власти могли привлекать молодежные и детские объединения к выполнению соответствующего государственного заказа (ст. 8); принимать вместе с молодежными и детскими объединениями совместные программы мероприятий в области государственной молодежной политики, финансирование которых производилось из средств, выделяемых на государственную поддержку молодежных и детских объединений (ст. 9). В Костромской области в 1997 году одной из первых среди субъектов Федеральный закон «О государственной поддержке молодеж ны х и детских общ ественны х объединений» 28 ию ня 1995 г. № 98-Ф ЗС т.8 II С обрание законодательства РФ. 1995. № 27. С т.2503; Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Ф едерации. 4 .2 . iCl.: Социум, 2000. С.38. Федеральный закон «О государственной поддержке молодеж ны х и детских общ ественны х объединений» 2 8 июня 1995 г. № 98-Ф З. С т.10 // С обрание законодательства РФ. 1995. № 27. С т.2503; Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Ф едерации. 4 .2 . М.: Социум, 2000. С .39-40. Собрание законодательства РФ. 1995. № 27. Ст. 2503. 174 Федерации был разработан и принят Закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Костромской области". Закон открыл новые подходы к формированию взаимодействия с общественными организациями, позволил раскрыть возможности самих объединений. 41 За 1997-1999 годы были приняты 32 нормативных акта (постановления, распоряжения) администрации области. В 1999 году приняты постановления: "О поддержке студии «Молодежная мода»"; "Об активизации информационной работы с молодежью и населением области"; "О ежегодных премиях комитета по делам молодежи администрации области"; "О системе мероприятий по патриотическому воспитанию молодежи Костромской области"; "О поддержке программы школы-центра "Юный фермер" по обучению сельских старшеклассников основам ведения фермерского хозяйства"; "Об активизации деятельности молодежных оперативных отрядов"; "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период 1999 года"; "О мерах поддержки студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования Костромской области".42 В Волгограде Программа поддержки детских и молодежных общественных объединений города реализовывалась через конкурс социальных проектов. Победителями третьего городского конкурса социальных проектов (программ) молодежных и детских общественных объединений 1999 года стали, например: Волгоградская общественная организация: “Ассоциация детей и молодежи”, проект “ Грифон 99” (научно-исследовательская работа по знакомству и изучению культуры древних народов на территории Волгоградской области); проект “Студенческая социальная служба рекламы” (создание студенческой социальной службы рекламы по оказанию помощи социальным службам и учреждениям); проект “Дельта” (компьютерная экономическая игра для студентов высших и средних специальных учебных заведений), Волгоградская областная общественная организация Федерация детских организаций: проект “Политические классики” (интеллектуальнопознавательная игра для старшеклассников, направленная на формирование политической и правовой культуры подростков, развитие гражданской активности); проект “Позиция” (издание газеты детьми и для детей под руководством профессиональных журналистов). Волгоградский городской реабилитационно-развивающий Центр “Ступени”: проект “Средства реабилитации и развивающий материал для детей-инвалидов” (изготовление средств реабилитации, материала для развития мелкой 41 М олодежная политика: Информационный бю ллетень. 2000. № 4 (216-220).. 0 .4 8 , М олодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. № 5 (221-225). С.21-22. 175 |