|
Партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями. Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей. Осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семей и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой 28 основе. На наш взгляд, смыслом и критерием социальной политики является социальная справедливость, выражающая возможную степень социального равенства людей, равные экономические, социальные и культурные права граждан, единство для всех прав и обязанностей, отсутствие неоправданных льгот и привилегий. Социальная справедливость предполагает социальные гарантии: право на труд и его оплату в соответствии с количеством и качеством труда; удовлетворение потребностей в медицинском обслуживании и образовании, жилье; материальное обеспечение в старости и в случае потери трудоспособности; помощь семьям с детьми, особенно многодетным, содействие культурному росту и отдыху, гуманизацию общественных отношений, гармоничное сочетание интересов отдельных граждан и общества в целом, все более полный учет интересов различных групп населения с целью максимально возможного удовлетворения их нужд и интересов. Социальная справедливость это материальное вознаграждение строго по трудовым затратам, справедливому получению прибылей от предпринимательства, коммерческих операций, оправданность и обеспеченность социальных льгот. Социальные гарантии это закрепленная законами возможность пользования социальноэкономическими, политическими и гражданскими правами и свободами. От надежности социальных гарантий зависит степень реальности предоставляемых прав и свобод. Ключевым тезисом в идеологии «социального государства» является его социальная ответственность за благополучие граждан. Действия государства как социального должны проявляться в его социальной 2 8 Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента Российской федерации от 14 мая 1996 г. №712 // Российская газета. 1996.21 мая; Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1996. №121-123. С.6. 23 |
являются: ^Самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития. ^Экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики должны не регламентировать поведение и действия семьи, а способствовать ее саморазвитию, предоставлять возможности выбора форм ее поддержки. *Равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства, религиозных убеждений. *Приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. *Семейная политика должна быть направлена на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психологического, интеллектуального и социального развития. ^Равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, в возможности самореализации в трудовой сфере и общественной деятельности. ^Единство государственной семейной политики на федеральном и региональном уровнях. ^Партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями. *Обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей. ^Осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семей и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе.19 Социальная политика, исходя из анализа научных исследований, обладает рядом специфических черт. Во-первых, она понимается как программа действий государства, законодательной и исполнительной власти, государственных органов, партий, движений, их лидеров. В этом отношении социальная политика является регулятивной сферой общественной жизни, фокусом столкновения интересов людей и власти, соперничества политических сил. Следовательно, в социальной политике государства, граждане выступают не только как ее 19 Основные направления государственной семейной политики. Утверждены Указом Президента Российской федерации от 14 мая 1996 г. №712 // Российская газета. 1996. 21 мая; Молодежная политика: Информационный бюллетень. 1996. №121-123. С.6. существенно опережали другие страны. Особенно это проявлялось в так называемых «окраинах», в союзных республиках. Типичным явлением было, когда люди труда становились образованными, учеными, выдвигались на различные участки государственного управления. Были достигнуты существенные результаты в развитии промышленности, внедрении достижений научно-технического прогресса. Страна являлась родиной многих мировых достижений во всех отраслях жизнедеятельности человека. Благосостояние советской семьи возрастало, существенной была естественная прибыль населения темпы рождаемости опережали темпы смертности. Патернализм государства в социальной сфере приводил к уравнительной системе социальной защиты и социальной обеспеченности. Уравнительная система приводила к тому, что человек был пассивным участником самообеспечения. Скажем, зачем семье иметь огород, привлекать детей к выращиванию овощей и фруктов, когда их можно было приобрести в государственной торговле по низкой цене. В «уравниловке» были свои минусы и свои плюсы. Естественно, каждый человек должен получать социальные блага по заслугам, по затраченному труду, личному вкладу в общее достояние. Именно этот социальный принцип характерен для стран с рыночной экономикой и экономической свободой. В то же время всеобщность социальной защиты, гарантия государства в обеспечении человека в случае его болезни, инвалидности, старости, многодетности семьи и многое другое, безусловно, имели свою привлекательность. Смыслом и критерием социальной политики является социальная справедливость, выражающая возможную степень социального равенства людей, равные экономические, социальные и культурные права граждан, единство для всех прав и обязанностей, отсутствие неоправданных льгот и привилегий. Социальная справедливость предполагает социальные гарантии: право на труд и его оплату в соответствии с количеством и качеством труда; удовлетворение потребностей в медицинском обслуживании и образовании, жилье; материальное обеспечение в старости и в случае потери трудоспособности; помощь семьям с детьми, особенно многодетным, содействие культурному росту и отдыху, гуманизацию общественных отношений, гармоничное сочетание интересов отдельных граждан и общества в целом, вес более полный учет интересов различных групп населения с целью максимально возможного удовлетворения их нужд и интересов. Социальная справедливость это материальное вознаграждение строго но трудовым затратам, справедливому получению прибылей от предпринимательства, коммерческих операций, оправданность и обеспеченность социальных льгот. Социальные гарантии эго закрепленная законами возможность пользования социально-экономическими, политическими и гражданскими правами и свободами. От надежности социальных гарантий зависит степень реальности предоставляемых прав и свобод. С конца 80-х годов XX столетия Россия вступила на путь кардинальной трансформации политической системы, социально-экономического строя, либерально-рыночных реформ. Это потребовало выработки принципиально новой государственной политики в социальной сфере. Стратегия социального развития была законодательно закреплена в новой Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году. В Основном Законе подчеркивалось, что Россия «социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.2" С этого момента конституционной обязанностью государства, всех ветвей власти, основной целью социальной политики стала защита социального субъекта, реальное обеспечение экономических, социальных и культурных прав граждан на основе законодательных и нормативно-правовых актов, преодоление неблагоприятных тенденций в социальной сфере. Отметим, что ключевым тезисом в идеологии «социального государства» является его социальная ответственность за благополучие граждан. Действия государства как социального должны проявляться в его социальной политике, В свою очередь социальная политика это та часть внутренней политики государства, которая реализуется дифференцированно относительно отдельных слоев и групп населения. Институциализация социальной политики позволяет ее конкретизировать, сделать более действенной, адресной. Подчеркнем, что при рассмотрении методологии понятия «социальное государство» следует учитывать, что оно не получило распространения в мировом сообществе. Кроме России определяет государство как социальное только Конституция Федеративной Республики Германии, принятая в 1949 году, в которой содержится такое положение: "Германия является демократическим и социальным федеративным государством".2'' В мировой государственной и гуманитарной практике нет устоявшегося определения "социальное государство". Существуют его представления как "государственной системы опеки и обеспечения", "сглаживание структурного социального неравенства и предотвращения массового обнищания населения". Известно, что идейные предпосылки создания социального государства разрабатывались в США теоретиками современной социал-демократии (Гелбрейт). В их концепциях подчеркивается необходимость государственного вмешательства в Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст.7. С.6. Указ, по : Социальная работа. М., 1997. С. 218. |