|
власти, которые принимали нормативно-правовые акты по вопросам социальной сферы. В структуре органов законодательной власти субъектов Федерации существовали комитеты, комиссии по различным направлениям социальной политики. Исполнительная власть субъектов Федерации, их структуры управления занимались реализацией социальной политики. Непосредственную работу по ее осуществлению вели органы местного самоуправления. В структуре представительных и исполнительных органов местного самоуправления имелись специальные подразделения, занимавшиеся социальными вопросами. Анализируя субъекты, участвующие в оказании социальной помощи семье, следует положительно оценить роль учреждений, организаций, предприятий социального обеспечения и социального страхования, здравоохранения, страхования, физической культуры, жилищнокоммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, пассажирского транспорта, связи в части предоставления услуг населению. Предприятия, учреждения, организации отраслей социальной инфраструктуры оказывали социальные услуги населению, реализовывали социальные потребности граждан. Основные направления государственной семейной политики в 1990 годах разрабатывались на определенный срок, они не имели детальной оценки социально-экономической ситуации, которая сложится в условиях стабилизации и экономического подъема. Это вызывалось сложностями социально-экономического развития в переходный период. Приоритетность конкретных мер в сфере государственной семейной политики определялась на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом финансовые и ресурсные возможности государства. Субъектами государственной семейной политики являлись органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица. Семейная политика Российского государства исходила из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи для общества, ее роли в воспитании подрастающих поколений, обеспечения общественной стабильности и прогресса; признания необходимости учета интересов семьи и детей и принятия |
происходивших в социальной сфере регионов. Совет осуществлял экспертизу проектов нормативных актов Правительства но социальным вопросам, готовил предложения и рекомендации по повышению эффективности социальной политики Правительства. В состав Совета входили заместители руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по социальным вопросам/ В 1997 году при Правительстве Российской Федерации действовал Совет по вопросам социального развития. На федеральном уровне субъектами социальной политики являлись федеральные органы исполнительной власти: министерства труда и социального развития; здравоохранения и медицинской промышленности; общего и профессионального образования; государственные комитеты по физической культуре и туризму; по дела молодежи, санитарно-эпидемиологического надзора; федеральные службы занятости, миграционная. В субъектах Российской Федерации государственную социальную политику осуществляли органы представительной и исполнительной власти, которые принимали нормативно-правовые акты по вопросам социальной сферы. В структуре органов законодательной власти субъектов Федерации существовали комитеты, комиссии по различным направлениям социальной политики. Исполнительная власть субъектов Федерации, их структуры управления занимались реализацией социальной политики. Непосредственную работу по ее осуществлению вели органы местного самоуправления. В структуре представительных и исполнительных органов местного самоуправления имелись специальные подразделения, занимавшиеся социальными вопросами. Непосредственно в социальной сфере действовали учреждения, организации, предприятия социального обеспечения и социального страхования, здравоохранения, страхования, физической культуры, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, пассажирскою транспорта, связи в части предоставления услуг населению. Предприятия, учреждения, организации отраслей социальной инфраструктуры оказывали социальные услуги населению, реализовывали социальные потребности граждан. Социальная политика осуществлялась на федеральном уровне, усилиями субъектов Федерации и структурами местных органов власти. Поэтому важным принципом реализации государственной социальной политики было разграничение компетенций соответствующих государственных органов. Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об образовании при Правительстве Российской Федерации Совета по вопросам развития социальной сферы”, 5 июля 1994 г., Xi! 1049-р // Российская газета. 1994, 21 июля. 1,0Российская газета. 1997. 27 февраля. Конкретные основные направления государственной семейной политики в 1990 годах разрабатывались на определенный срок, они не имели детальной оценки социально-экономической ситуации, которая сложится в условиях стабилизации и экономического подъема. Эго вызывалось сложностями социально-экономического развития в переходный период. Приоритетность конкретных мер в сфере государственной семейной политики определялась на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом финансовые и ресурсные возможности государства. Субъектами государственной семейной политики являлись органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица. Семейная политика Российского государства исходила из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи для общества, ее роли в воспитании подрастающих поколений, обеспечения общественной стабильности и прогресса; признания необходимости учета интересов семьи и детей и принятия специальных мер их социальной поддержки; учета выработки основной цели и первоочередных мер государства в отношении семьи. Целями государственной политики России в интересах детей были: осуществление равноправия в отношении детей, недопущение дискриминации в реализации и защите прав и законных интересов ребенка, упрочение гарантий полноценной реализации прав и законных интересов ребенка, а также их охраны от нарушений и восстановления в случаях нарушений; формирование нормативно-правовой основы гарантированного обеспечения прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, патриотическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Особо ставилась задача реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с традициями и обычаями народов России, достижениями отечественной и мировой культуры. Государственная политика в интересах детей объявлена приоритетной областью деятельности всех органов власти и должна строиться па таких принципах, как: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи, родителей в воспитании и защите их прав, в подготовке ребенка к самостоятельной реализации и защите своих прав и законных интересов; обеспечение государственных минимальных стандартов по основным показателям качества жизни и благополучия ребенка с учетом территориальной дифференциации этих показателей; ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка и причиненного ему труда; государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, |