|
Конвенция Организации Объединенных Наций по правам ребенка, а в след за ней и Семейный кодекс Российской Федерации используют иную терминологию. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ «ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)». Понятие «дети» также применяется, но зачастую без взаимосвязи с возрастом детей, а подчеркивается система отношений: дети родители. Когда речь идет о взрослых детях (совершеннолетних), они именуются «трудоспособные дети». Закон «Об общественных объединениях», как составная часть гражданского права, ввел в оборот не имевшие доселе правового толкования в новейшем российском праве понятия «молодежные организации», «детские организации». Из них следует, что «молодежь» это лица в возрасте с 14 лет, без установления «верхней» границы. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» установил, что государственная поддержка оказывается «молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет» и «детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 лет и совершеннолетние граждане».45Данное определение детской организации, как организации лиц в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних граждан соответствует гражданскому законодательству, так как «верхняя» граница (18 лет) одновременно означает окончание детства. Представление «молодежного объединения" как объединение лиц с 14 лет (Закон «Об общественных объединениях») до 30 лет (Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений») противоречит законодательству Закон «Об общественных объединениях» и Гражданский кодекс Российской Федерации не устанавливают возрастной границы в 30 лет; Закон «Об общественных объединениях» не устанавливает запрещение участия в молодежном объединении лиц старше 30 лет. Основные направления государственной молодежной политики реализовывались в рамках федеральной президентской целевой программы «Молодежь России», других федеральных программ; на региональном уровне в рамках региональных целевых и комплексных социальных программ.46 45 Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ. Ст. 4 «Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки». 44Собрание законодательства РФ. 1997. № 19. Ст. 2230. 33 |
Гражданский кодекс Российской Федерации термин «молодежь» не использует. В нем содержатся понятия: «совершеннолетние лица», «несовершеннолетние лица», «малолетние», «несовершеннолетние лица в возрасте от 14 до 18 лет», «малолетние в возрасте от 6 до 14 лет». Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» признает под ребенком лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия). Конвенция Организации Объединенных Наций по правам ребенка, а в след за ней и Семейный кодекс Российской Федерации используют иную терминологию. В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса РФ «ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия)». Понятие «дети» также применяется, но зачастую без взаимосвязи с возрастом детей, а подчеркивается система отношений: дети родители. Когда речь идет о взрослых детях (совершеннолетних), они именуются «трудоспособные дети». Закон «Об общественных объединениях», как составная часть гражданского права, ввел в оборот не имевшие доселе правового толкования в новейшем российском праве понятия «молодежные организации», «детские организации». Из них следует, что «молодежь» это лица в возрасте с 14 лет, без установления «верхней» границы. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» установил, что государственная поддержка оказывается «молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет» и «детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18 дет и совершеннолетние граждане».157 Данное определение детской организации, как организации лиц в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетних граждан соответствует гражданскому законодательству, так как «верхняя» граница (18 лет) одновременно означает окончание детства. Представление «молодежного объединения" как объединение лиц с 14 лет (Закон «Об общественных объединениях») до 30 лет (Закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений») противоречит законодательству Закон «Об общественных объединениях» и Гражданский кодекс Российской Федерации не устанавливают возрастной границы в 30 лет; Закон «Об общественных объединениях» не устанавливает запрещение участия в молодежном объединении лиц старше 30 лет. Основные направления государственной молодежной политики реализовывались в рамках федеральной президентской целевой программы «Молодежь России», других федеральных программ; на региональном ' Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ. Ст. 4 «Молодежные и детскиеобъединения, являющиеся объектами государственной поддержки». человека, но и создание условий для реализации человеком всей совокупности своих прав и свобод, включая и право на нормальный уровень жизни, свободную реализацию своих возможностей и способностей в различных сферах жизни общества и многие другие. Международные документы концентрируют основные права человека. Во Всеобщей Декларации нрав человека провозглашаются такие права и свободы личности. Элементарные права и свободы: право на жизнь, свободу и неприкосновенность; свобода от рабства; запрет пыток и жестокого бесчеловечного обращения; равенство всех перед законом; гарантия правосудия; защита от произвольного вмешательства в личную и семейную жизнь и от посягательств на честь и репутацию; неприкосновенность жилища и тайна переписки. Гражданские права: правосубъектность; свобода передвижения и выбора места жительства; право на убежище; право на гражданство; право вступать в брак и создавать семью; право владеть имуществом. Политические права и свободы: свобода мысли, совести и религии; свобода убеждений и их выражения; свобода мирных собраний и ассоциаций; право принимать участие в управлении своей страной. Экономические социальные и культурные права: на труд, свободный выбор работы, равной оплаты за равный труд; на объединение в профессиональные союзы, на отдых и досуг, на определенный жизненный уровень, на образование. В 1990-х годах было принято большое количество законов, касавшихся жизнедеятельности семьи и молодежи. Полный их перечень дается в Списке источников и литературы. Покажем принятые законы во второй половине 90хгодов. В 1995 году принят Семейный кодекс РФ, который позволил усилить социально-правовую защиту детей и молодых семей. В 1995 году был принят Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», в соответствии с которым была введена система выплат детских пособий. В 1995 году федеральным законом был введен мораторий на приватизацию государственных и муниципальных образовательных учреждений. В 1995 году впервые принят Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», который определил гарантии, принципы, содержание и меры целевой финансовой поддержки объединений в их социально-значимой деятельности. В 1995 году внесены изменения в Кодекс законов о труде РФ в части снижения возраста приема на работу с 15 лет, введения норм дополнительной защиты лиц в возрасте до 18 лет в системе трудовых отношений. В 9-ой статье Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» (1996 г.) определены права несовершеннолетних на бесплатную консультацию и помощь в органах службы занятости, В 1996 году принят Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения свидетельствовало о несамостоятельности детского (в первую очередь) движения от позиции взрослых членов, В постсоветский период отечественной истории пик формирования новых общероссийских организаций приходился на 1991 и 1992 годы (появилось 66 новых объединений), сложившаяся структура организованного молодежного и детского движения на федеральном уровне приобрела устойчивость. Организации, прежде всего те, которые входили в Национальный совет молодежных и детских объединений России, установили контакты в соответствии с профилем своей деятельности с федеральными органами государственной власти. Все они сотрудничали с Государственным комитетом РФ по делам молодежи. Молодежные и детские организации создава-тись в краях, областях, городах и районах. Действовали координационные структуры в форме советов, блоков молодежных и детских организаций, "круглых столов", которые выполняли роль координационносовещательного орг ана молодежных объединений. Положение общественных объединений регулировались рядом федеральных законов, среди которых основными являлись: Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; Федеральные законы РФ: "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 года,4' "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 года,14 "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" от 11 августа 1995 года,45 "О профессиональных союзах, их правах и гарант иях деятельности" ог 12 января 1996 года,4’’который был принят в соответст вии со ст. 4 Федерального закона ”06 общественных объединениях", предусматривавшей возможность принятия законов об отдельных видах общественных объединений. В Бурятии действовали: постановление правительства Республики Бурятия «О государственной поддержке детских и подростковых клубов» от 31 декабря 1999 года; постановление правительства Республики Бурятия «О Республиканской целевой программе “Молодежь Бурятии (1998-2000 годы)1'» от 12 января 1998 года.4, В Курганской области приняты законы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «О молодежной политике в Курганской области». Права детей. подростков в общественных организациях регламентировал Закон «Об общественных объединениях». Закон ^ Собрание законодательства РФ. 1995. Nl>2 1. Ст. 1930. у! Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145. А>Собрание законодательства РФ. !995. J4L*33. Ст. 3340. ■уСобрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 148. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии но делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Законодательные и нормативные акты субъектов Федерации по вопросам предупреждения правонарушении молодежи// Молодежная политика: Информационный бюллетень. 2000. №.2. С.80-89. |