|
Целями государственной политики России в интересах детей были: осуществление равноправия в отношении детей, недопущение дискриминации в реализации и защите прав и законных интересов ребенка, упрочение гарантий полноценной реализации прав и законных интересов ребенка, а также их охраны от нарушений и восстановления в случаях нарушений; формирование нормативно-правовой основы гарантированного обеспечения прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, патриотическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Особо ставилась задача реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с традициями и обычаями народов России, достижениями отечественной и мировой культуры. Государственная политика в интересах детей объявлена приоритетной областью деятельности всех органов власти и должна строиться на таких принципах, как: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи, родителей в воспитании и защите их прав, в подготовке ребенка к самостоятельной реализации и защите своих прав и законных интересов; обеспечение государственных минимальных стандартов по основным показателям качества жизни и благополучия ребенка с учетом территориальной дифференциации этих показателей; ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка и причиненного ему труда; государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, детских и молодежных организаций, органов местного самоуправления по гарантированному обеспечению прав и законных интересов ребенка.47 Приоритетными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в 90-х годах являлись следующие: укрепление правовой защиты детства; поддержка семей как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасности материнства и охраны здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Целями государственной политики в интересах детей, как показал анализ документов, были: осуществление конституционных прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей и их восстановление в случаях нарушений; 47 ТА Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. Думские слушания 16 декабря 1997 года. Проект Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". 34 |
Конкретные основные направления государственной семейной политики в 1990 годах разрабатывались на определенный срок, они не имели детальной оценки социально-экономической ситуации, которая сложится в условиях стабилизации и экономического подъема. Эго вызывалось сложностями социально-экономического развития в переходный период. Приоритетность конкретных мер в сфере государственной семейной политики определялась на основе оценки остроты и значимости проблем семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом финансовые и ресурсные возможности государства. Субъектами государственной семейной политики являлись органы законодательной и исполнительной власти всех уровней, работодатели, общественные объединения, политические партии, профессиональные союзы, религиозные конфессии, благотворительные фонды, зарубежные организации, юридические и физические лица. Семейная политика Российского государства исходила из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи для общества, ее роли в воспитании подрастающих поколений, обеспечения общественной стабильности и прогресса; признания необходимости учета интересов семьи и детей и принятия специальных мер их социальной поддержки; учета выработки основной цели и первоочередных мер государства в отношении семьи. Целями государственной политики России в интересах детей были: осуществление равноправия в отношении детей, недопущение дискриминации в реализации и защите прав и законных интересов ребенка, упрочение гарантий полноценной реализации прав и законных интересов ребенка, а также их охраны от нарушений и восстановления в случаях нарушений; формирование нормативно-правовой основы гарантированного обеспечения прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, патриотическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Особо ставилась задача реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с традициями и обычаями народов России, достижениями отечественной и мировой культуры. Государственная политика в интересах детей объявлена приоритетной областью деятельности всех органов власти и должна строиться па таких принципах, как: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи, родителей в воспитании и защите их прав, в подготовке ребенка к самостоятельной реализации и защите своих прав и законных интересов; обеспечение государственных минимальных стандартов по основным показателям качества жизни и благополучия ребенка с учетом территориальной дифференциации этих показателей; ответственность за нарушение прав и законных интересов ребенка и причиненного ему труда; государственная поддержка деятельности некоммерческих организаций, детских и молодежных организаций, органов местного самоуправления по гарантированному обеспечению прав и законных интересов ребенка.81 Приоритетными направлениями государственной социальной политики по улучшению положения детей в 90-х годах являлись следующие: укрепление правовой защиты детства; поддержка семей как естественной среды жизнеобеспечения детей; обеспечение безопасности материнства и охраны здоровья детей; улучшение питания детей; обеспечение воспитания, образования и развития детей; поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Целями государственной политики в интересах детей, как показал анализ документов, были являются: осуществление конституционных прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей и их восстановление в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры. Именно так сформулированы цели политики Российского государства в отношении детей в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» 1998 года.82 Среди принципов этой политики сформулированы следующие: законодательное обеспечение прав ребенка; государственная поддержка семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни в обществе; установление и соблюдение государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей с учетом региональных различий данных показателей; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственная поддержка органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.8' Закон устанавливает, что государственная политика в интересах детей 81 ТА Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. Думские слушания 16 декабря 1997 года. Проект Федерального закона "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации". Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях нрав ребенка в Российской Федерации», 24 июля 1998 г„ Ш 24-ФЗ. Ст.4 I! Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.0.3802. С.6932-6944; Российская газета. 1998. 5 августа. Федеральный закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 24 июля 19% г., №124-ФЗ. Ст.4 // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. С.3802. С.6932-6944; Российская газета. 1998. 5 августа. 211. Национальный доклад к Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития //Общество и экономика. 1995. №5. 212. Молодежь Российской Федерации: положение, выбор пути. Государственный доклад. М., 2000. 192 с. 213. Правовые гарантии социальной защиты семьи, женщин и детей. Основные правовые нормы. М„ 1993. 214. Социальные гарантии на образование. Новейшие законы, нормативные акты, комментарии. М„ 1997. 215. Комплексная программа по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от3августа 1996 г. №928. 216. ТА ГД ФС РФ. Комитет по охране здоровья. 217. ТА ГД ФС РФ. Комитет но охране здоровья. Справка Министерства здравоохранения РФ «О наркомании в России». 23.02.98. №2510/1590-98-21. 218. ТА ГД ФС РФ. Комитет охраны здоровья. Рекомендации парламентских слушаний "О неотложных мерах по борьбе с распространением наркомании в России". 2 марта 1998 года. 219. ТА ГД ФС РФ. Комитет по охране здоровья. Федеральная целевая Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 1999-2001 годы». Разработана по распоряжению Правительства РФ от 13 августа 1997 г., № 1128-р. 220. ТА ГД ФС РФ. Комитет по охране здоровья. Справка МВД РФ «О состоянии борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими, проблемных вопросов и неотложных мерах противодействия распространению наркомании», февраль 1998 г. 221. ТА ГД ФС РФ. Комитет Государственной Думы но образованию и науке. Тезисы выступления члена Комитета депутата О.Н. Смолиной на заседании Правительственной" Комиссии по реформированию образования 9 декабря 1997 года. 222. ТА ГД ФС РФ. Комитет ГД по образованию и науке. Статистические данные по вопросам высшего и среднего специального профессионального образования / Госкомстат России. 1997. 223. ТА ГД ФС РФ. Комитет Государственной Думы по образованию и науке. Справка Госкомстата России о положении в образовании РФ, 1997г. 224. ТА Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи. Думские слушания 16 декабря 1997 года. Проект Федерального закона "Обосновных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации". 225. ТА ГД ФС РФ. Комитет ГД по делам женщин, семьи и молодежи. Статистические данные по вопросам высшего и среднего специального образования/ Государственный комитет РФ по статистике. 1997; Информация Министерства общего и профессионального образования РФ. «О положении студенчества в РФ и возможностях совершенствования его социальной защиты в соответствии с современными требованиями». 226. ТА ГД ФС РФ. Рекомендации парламентских слушаний на тему: «Социальная защита студентов н современных условиях: проблемы и пути решения», 23 декабря 1997 г. |