|
равной мере касаются мужчин и женщин. Тяжелое положение женщины далеко не означает легкого положения мужчины, если женщины проигрывают, то отсюда не следует, что мужчины выигрывают теряют оба. Парадокс состоит в том, что женщина несет двойную нагрузку (две рабочие смены), а мужчина раньше умирает. Социальные механизмы взаимодействий мужчины и женщины устроены таким образом, что ухудшение положения женщины сегодня влечет за собой социальный дискомфорт у мужчины. Достижение социального равенства невозможно без всесторонней демократизации общества; решение «женского вопроса» и демократизация общества два взаимосвязанных процесса. Главное здесь не в том, что демократизация сама по себе обеспечит равное представительство мужчин и женщин на всех уровнях принятия решения (процесс пока идет в противоположном направлении), а в том, что в условиях демократизации создаются предпосылки, различные организационные формы выражения и реализации интересов женщин. А это первый шаг к превращению женщины из объекта «социальной защиты» в активно действующую личность и необходимое условие коренного изменения ее положения в обществе. Улучшение положения женщин невозможно без коренных сдвигов в их социальной активности, формирования и развития широкого женского движения в различных формах. Узловые проблемы положения женщины в семье и обществе должны решаться в духе международных актов, принятых ООН и ее специализированными учреждениями, а также стратегических документов Международной Организации Труда. Средствами реализации социальной политики являются "инструменты" государства: законы, президентские указы, правовые нормы, социальные нормативы, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии), а также специальные учреждения, реализующие социальную политику. В кризисной ситуации, в которой оказалась Россия в 1990-е годы, возросла роль партий в их теоретическом и политическом участии в формировании и реализации социальной политики, организационноправовых основ социальной защиты и социальной поддержки населения. Тем боле, что Правительство и проправительственные партии не сумели предложить обществу эффективную социальную политику, меры по социальной амортизации разрушительных последствий либеральных |
Анализ исторического опыта показывает, что идеология помощи, если она не рассматривается как система временных мер, никогда не ведет к преодолению какой бы то ни было отсталости или подчиненности. Не эффективна она и с точки зрения преодоления подчиненного положения женщин, социо-половых отношений патриархатного типа. Не случайно различные программы, социально ориентированные на улучшение положения женщин, как правило, не приносят больших результатов. Стратегия этих программ, направленная на решение так называемых «острых» проблем (вовлечение женщин в экономическую деятельность, улучшение их положения в сфере занятости и профессиональной подготовки) может быть относительно успешной лишь в краткосрочном аспекте и в странах с очень низким социальным статусом женщин. В долгосрочном аспекте стратегия «помощи женщинам» не приводит к полной и всесторонней интеграции женщин в процессе разви тия. Эта интеграция возможна только тогда, когда женщина перестает быть пассивным объектом «помощи» и становится активным субъектом созидательной деятельности. Достижение равных возможностей предполагает формирование и проведение такой политики, которая направлена на постепенную трансформацию сложившихся общественной практики и общественного сознания, основанных на идеологии протеюсионизма, и перехода к практике и к идеологии автономии личности, что полностью согласуется с социальными преобразованиями, происходящими в российском обществе, нацеленными на самоценность человека. Семья суверепиа в принятии решений относительно ее экономического и демографического воспроизводства. Государство не должно диктовать семье, кто из родителей воспользуется отпуском по уходу за ребенком (полностью или частично), кто будет работать полный или неполный рабочий день, по гибкому графику, кто воспользуется другими льготами. Использование данного принципа позволяет смягчить остроту имеющихся проблем, не навязывая каждой отдельной семье ни <сградиционного», ни «эгалитарного» типа отношений. Достижение социального равенства невозможно без всесторонней демократизации общества; решение «женского вопроса» и демократизация общества—два взаимосвязанных процесса. Главное здесь не в том, что демократизация сама по себе обеспечит равное представительство мужчин и женщин на всех уровнях принятия решения (процесс пока идет в противоположном направлении), а в том, что в условиях демократизации создаются предпосылки, различные организационные формы выражения и реализации интересов женщин, А это первый шаг к превращению женщины из объекта «социальной защиты» в активно действующую личность и необходимое условие коренного изменения ее положения в обществе. Улучшение положения женщин невозможно без коренных сдвигов в их социальной активности, формирования и развития широкого женского движения в различных формах. Реально изменить положение женщин можно лишь решая одновременно и «мужские проблемы». I[сложение женщин обусловлено прежде всего общим уровнем экономического, социального, политического и нравственного развития всего общества. Трудности в равной мере касаются мужчин и женщин. Тяжелое положение женщины далеко не означает легкого положения мужчины, если женщины проигрывают, то отсюда не следует, что мужчины выигрывают теряют оба. Парадокс состоит в том, что женщина несет двойную нагрузку (две рабочие смены), а мужчина раньше умирает. Социальные механизмы взаимодействий мужчины и женщины устроены таким образом, что ухудшение положения женщины сегодня влечет за собой социальный дискомфорту мужчины. Узловые проблемы положения женщины в семье и обществе должны решаться в духе международных актов, принятых ООП и ее специализированными учреждениями, а также стратегических документов Международной Организации Труда. Средствами реализации социальной политики являются "инструменты" государства; законы, президентские указы, правовые нормы, социальные нормативы, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии), а также специальные учреждения, реализующие социальную политику. Важнейшую роль играют финансовые, материальные средства, выделяемые государством ивнебюджетными фондами на социальные цели. В системе социальной защиты граждан важное значение имеют юридические гарантии. Они являются правовой основой механизма социальной защиты. В свою очередь, базой юридических гарантий является наличие законодательной базы и ее соблюдение. Юридические гарантии в социальной сфере могут реализовываться только в условиях верховенства закона в жизни общества. Законодательство переходного общества развивалось адекватно изменениям, происходящим в экономике, во всех сферах жизни общества. Социальное законодательство формируется Федеральным Собранием Российской Федерации. В Государственной Думе разработкой законодательства по социальной политике занимались комитеты по труду и социальной поддержке; охране здоровья; образованию, культуре и науке; делам женщин, семьи и молодежи. В Совете Федерации Федерального Собрания комитеты по социальной политике, вопросам науки, культуры и образования. Социальная политика была закреплена в гражданском праве в части постановлений, указов, касающихся не только собственно социальных общественных отношений, но и социальных аспектов экономической, фракции левого крыла ГД справедливо высказывали неудовлетворение состоянием социально-правовой защиты детства. Комитет ГД РФ по делам женщин, семьи и молодежи активизировал разработку законопроектов, направленных на восполнение пробелов в законодательстве. Впервые в стране с учетом сложившейся ситуации был разработан Федеральный закон «О государственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений», который был отклонен Президентом РФ и окончательно принят в 1999 году. В социальных вопросах в отношении жизнедеятельности российской семьи позиции политических партий во многом были схожи. Политические партии, общественные объединения, профсоюзы, провозглашая цели своей политики в интересах укрепления российской семьи, не имели реальных рычагов, а гем более материальных и финансовых средств ее реализации. Свою задачу партии и объединения видели в анализе социальной ситуации и выдвижении перед законодательными, исполнительными органами власти в центре и на местах конкретных предложений по созданию нормальных социальных условий жизнедеятельности российских семей. Ухудшавшееся экономическое положение россиян подталкивало политические партии обращаться к системе социальной политики советского государства, хотя всем было ясно, что при современном экономическом положении невозможно искусственно насадить социальную политику другой системы, другого экономического уровня. Политические партии завоевывали избирателя, прежде всего, социальной политикой, провозглашением социальных критериев, которые импонировали большинству россиян. Партии выступали за необходимость создания широкой социальной программы, направленной на защиту всех категорий населения, особенно слабо защищенных семей. Пдинство мнений состояло в том, что социальная поддержка должна быть адресной вплоть до конкретного человека. I{онятно, что осуществление такого подхода мало реалистично, но он, по нашему мнению, был правилен по существу. В кризисной ситуации, в которой оказалась Россия в 1990-е годы, возросла роль партий в их теоретическом и политическом участии в формировании и реализации социальной политики, организационноправовых основ социальной защиты и социальной поддержки населения. Тем боле, что Правительство и проправительственные партии не сумели предложить обществу эффективную социальную политику, меры по социальной амортизации разрушительных последствий либеральных реформ. В условиях разбалансировки общественных отношений социальные доктрины и программы политических партий направлялись на поиск путей разрешения накопившихся социальных проблем. Их учет являлся одним из испытанных методов выявления социальных приоритетов, необходимых для |