|
; ™ ~ О С С И Й СКАЯ , г о с у д а р с т в е н н а я реформ. В условиях разбалансировки1 —^S^SSSiüûibix отношений социальные доктрины и программы политических партий направлялись на поиск путей разрешения накопившихся социальных проблем. Их учет являлся одним из испытанных методов выявления социальных приоритетов, необходимых для разработки и правового закрепления государственной политики в интересах народа, а, следовательно, и в интересах российской семьи. Политические партии по своему смыслу должны были действовать в интересах народа, а поэтому они обязаны были выдвигать конкретные вопросы социальной политики и содействовать их решению. Практически не было ни одной партии или политического движения, которые бы в своих программах не выдвигали в качестве задачи первостепенной важности решение социальных проблем. Все они в тех или иных формулировках подчеркивали необходимость заботы о российской семье, человеке, его материальном благосостоянии и духовном развитии. Политические партии в своих программах акцентировали внимание на необходимость осуществления социальной справедливости. Партии, общественные движения трактовали понятие социальной справедливости с позиций общественных интересов и тех слоев населения, интересы которых они выражали. Социал-демократы считали главным гарантом социальной справедливости развитие “гражданского общества”, которое они понимали как систему свободных частных отношений граждан и вырастающих из них общественных институтов: семьи, профессиональных союзов, политических партий, землячеств, религиозных общин, средств массовой информации и других свободных ассоциаций граждан, созданных ими для реализации разнообразных интересов, способностей и потребностей.52 Либерально-демократической партией России идея социальной справедливости провозглашалась в форме поддержки малообеспеченных слоев населения.53 Организации коммунистической направленности ставили своей целью развивать идеи социальной справедливости через отстаивание права на труд, отдых, бесплатное образование, обеспеченную старость. КПРФ трактовала идеи социальной справедливости в неразрывной связи с традициями россиян. “Россия всегда шла своим собственным путем, при котором духовное неизменно торжествовало над материальным и господствовали идеи социальной 52III съезд СДПР. Политическая резолюция //Деловая жизнь. 1991. № 20. С. 53. 5} Жириновский В. ЛДПР это порядок, надежность, успех для всех И Российская газета. 1993. 3 декабря. 41 |
непредсказуемость, серьезные ошибки в ходе социальной модернизации общества. Российское государство в ходе реформ не сумело обеспечить социальные права человека, закрепленные в Конституции РФ и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах человека, принятом Организацией Объединенных Наций в 1966 году. Это побуждало партии разрабатывать свои концепции формирования и функционирования социальной политики. Политические партии по своему смыслу действовали в интересах, прежде всего, народа, а поэтому они обязаны были выдвигать конкретные вопросы социальной политики и содействовать их решению. Практически не было ни одной партии или политического движения, которые бы в своих программах не выдвигали в качестве задачи первостепенной важности решение социальных проблем. Все они в тех или иных формулировках подчеркивали необходимость заботы о российской семье, человеке, его материальном благосостоянии и духовном развитии. Политические партии в своих программах акцентировали внимание на необходимость осуществления социальной справедливости. Партии, общественные движения трактовали понятие социальной справедливости с позиций общественных интересов и тех слоев населения, интересы которых они выражали. Социал-демократы считали главным гарантом социальной справедливости развитие “гражданского общества”, которое они понимали как систему свободных частных отношений граждан и вырастающих из них общественных институтов: семьи, профессиональных союзов, политических партий, землячеств, религиозных общин, средств массовой информации и других свободных ассоциаций граждан, созданных ими для реализации разнообразных интересов, способностей и потребностей.116 Либеральнодемократической партией России идея социальной справедливости провозглашалась в форме поддержки малообеспеченных слоев населения.117 Организации коммунистической направленности ставили своей целью развивать идеи социальной справедливости через отстаивание права на труд, отдых, бесплатное образование, обеспеченную старость. КПРФ трактовала идеи социальной справедливости в неразрывной связи с традициями россиян. “Россия всегда шла своим собственным путем, при котором духовное неизменно торжествовало над материальным и господствовали идеи социальной справедливости” ; “идея социальной справедливости лежала в основе нашего бытия, нашего коллективистского, соборного мироощущения, имеющего тысячелетнюю историю”.1,9 Программа КПРФ (январь 1995г.) определяла справедливость как “гарантированное право на труд и его м* III съезд СД1IP. 11олитичсская резолюция // Деловая жизнь. 1991. № 20. С. 53. 117 Жириновский В ЛДПР это порядок, надежность, успех для всех // Российский газета. 1993. 3 декабря. ; День. 1993. 14-20 февраля. № 6. С. 1. 9День. 1993. 10-16 января. № 2. С. 2. фракции левого крыла ГД справедливо высказывали неудовлетворение состоянием социально-правовой защиты детства. Комитет ГД РФ по делам женщин, семьи и молодежи активизировал разработку законопроектов, направленных на восполнение пробелов в законодательстве. Впервые в стране с учетом сложившейся ситуации был разработан Федеральный закон «О государственной системе защиты прав несовершеннолетних, профилактике их безнадзорности и правонарушений», который был отклонен Президентом РФ и окончательно принят в 1999 году. В социальных вопросах в отношении жизнедеятельности российской семьи позиции политических партий во многом были схожи. Политические партии, общественные объединения, профсоюзы, провозглашая цели своей политики в интересах укрепления российской семьи, не имели реальных рычагов, а гем более материальных и финансовых средств ее реализации. Свою задачу партии и объединения видели в анализе социальной ситуации и выдвижении перед законодательными, исполнительными органами власти в центре и на местах конкретных предложений по созданию нормальных социальных условий жизнедеятельности российских семей. Ухудшавшееся экономическое положение россиян подталкивало политические партии обращаться к системе социальной политики советского государства, хотя всем было ясно, что при современном экономическом положении невозможно искусственно насадить социальную политику другой системы, другого экономического уровня. Политические партии завоевывали избирателя, прежде всего, социальной политикой, провозглашением социальных критериев, которые импонировали большинству россиян. Партии выступали за необходимость создания широкой социальной программы, направленной на защиту всех категорий населения, особенно слабо защищенных семей. Пдинство мнений состояло в том, что социальная поддержка должна быть адресной вплоть до конкретного человека. I{онятно, что осуществление такого подхода мало реалистично, но он, по нашему мнению, был правилен по существу. В кризисной ситуации, в которой оказалась Россия в 1990-е годы, возросла роль партий в их теоретическом и политическом участии в формировании и реализации социальной политики, организационноправовых основ социальной защиты и социальной поддержки населения. Тем боле, что Правительство и проправительственные партии не сумели предложить обществу эффективную социальную политику, меры по социальной амортизации разрушительных последствий либеральных реформ. В условиях разбалансировки общественных отношений социальные доктрины и программы политических партий направлялись на поиск путей разрешения накопившихся социальных проблем. Их учет являлся одним из испытанных методов выявления социальных приоритетов, необходимых для |