|
от уровня доходов семьи, приближение размера пособия к прожиточному минимуму; расширение доступности круглосуточного отдыха и оздоровления детей, включая восстановление санаторно-курортного лечения подростков; обеспечение дополнительных гарантий в социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей — жертв военных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; сокращение масштабов «социального сиротства», расширение государственной поддержки развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения (попечительские семьи, воспитательные семьи и другие); создание эффективной системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая социально дезадаптированных детей и детей с ограниченными возможностями; совершенствование правовой защиты детства; формирование государственной концепции и программ воспитания подрастающего поколения; расширение системы государственных мер по реализации до 2000 года Национального плана действий в интересах детей; разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по определению приоритетов государственной политики по защите прав и 62 интересов детей. В области улучшения положения женщин государственная политика направлялась на: создание условий для обеспечения безопасного материнства, родов, грудного вскармливания, сохранения здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья женщин, планирования семьи; завершение к 2000 году перевода женщин, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; усиление государственного контроля за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин, обеспечение конкурентоспособности и стабилизации занятости женщин; совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки женщин; совершенствование условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим женщинам, имеющим детей; формирование системы государственных мер по предотвращению насилия в отношении женщин, социальной реабилитации 62Собрание законодательства РФ. 1997. №10. Ст. 1173. 47 |
совершенствование законодательной базы реализации государственной молодежной политики.3 В области улучшения положения детей политика государства направлялась на: безусловную реализацию и укрепление государственных социальных гарантий жизнеобеспечения детей, в первую очередь на бесплатную и всестороннюю медицинскую помощь, охрану здоровья, социальную поддержку и защиту, на бесплатное образование в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также общедоступное дополнительное обучение; совершенствование системы пособий на детей, усиление адресности их предоставления в зависимости от уровня доходов семьи, приближение размера пособия к прожиточному минимуму; расширение доступности круглосуточного отдыха и оздоровления детей, включая восстановление санаторно-курортного лечения подростков; обеспечение дополнительных гарантии в социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирог, детей-инвалидов, детей — жертв военных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев; сокращение масштабов «социального сиротства», расширение государственной поддержки развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения (попечительские семьи, воспитательные семьи и другие); создание эффективной системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, включая социально дезадаптированных детей и детей с ограниченными возможностями; совершенствование правовой защиты детства; формирование государственной концепции и программ воспитания подрастающего поколения; расширение системы государственных мер по реализации до 2000 года Национального плана действий в интересах детей; разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по определению приоритетов государственной политики по защите прав и интересов детей.4 В области улучшения положения женщин государственная политика направлялась на: создание условий для обеспечения безопасного материнства, родов, грудного вскармливания, сохранения здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья женщин, планирования семьи; завершение к 2000 году перевода женщин, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда; усиление государственного контроля за соблюдением законодательства о правах и гарантиях работающих женщин, J Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. 4.3. М., 2000. С. 101-102 4Собрание законодательства РФ. 1^97. №10. Ст. 1173. обеспечение конкурентоспособности и стабилизации занятости женщин; совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки женщин; совершенствование условий совмещения профессиональных и семейных обязанностей работающим женщинам, имеющим детей; формирование системы государственных мер но предотвращению насилия в отношении женщин, социальной реабилитации пострадавших от насилия; реализация мер по обеспечению более широкого представительства женщин в органах государственной власти.5 Во второй половине 1990-х годов государственная политика в области улучшения положения детей охватывала широкий круг целей, задач, практических действий. Государство направляло усилия на реализацию социальных гарантий жизнеобеспечения детей, в первую очередь на бесплатную медицинскую помощь, охрану здоровья, социальную поддержку и защит)', на бесплатное образование в соответствии с законодательством. Получила развитие система государственных пособий на детей, предпринимались меры по усилению адресности их предоставления в зависимости от уровня доходов семьи, приближения размера пособия к прожиточному минимуму. Государственная программа предусматривала меры по оздоровлению детей, социальной реабилитации и адаптации тех, кто находился в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот, детей-инвалидов, детей-жертв военных конфликтов, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Государственная политика направлялась на сокращение масштабов "социального сиротства", поддержку развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Значительное внимание на социально-правовую защиту детства обращала Государственная Дума. Комитет по делам семьи, женщин и молодежи ГД, который состоял в основном из депутатов фракции КПРФ, держал под контролем выполнение «Национального плана действий по улучшению положения детей России до 2000 года». В законотворчестве постоянно велась линия на расширение социальной поддержки семей с детьми, детей, оставшихся без попечения родителей, других особо нуждающихся в помощи детей. В мае 1995 года был принят Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», который установил единую систему государственных пособий гражданам (пять видов пособий) в связи с рождением и воспитанием детей, в целях гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства». Федеральным законом от 24 ноября 1995 года были увеличены размеры : Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. Ч.З.М., 2000. С. 100-101. эксплуатации; пострадавшие от политических, межнациональных, других конфликтов; от стихийных бедствий и катастроф. Государственная политика в области улучшения положения детей охватывала широкий круг целей, задач, практических действий. Государство направляло усилия на реализацию и упрочение государственных социальных гарантий жизнеобеспечения детей, в первую очередь на бесплатную и всестороннюю медицинскую помощь, охрану здоровья, социальную поддержку и защиту, на бесплатное образование в соответствии с законодательством, общедоступность дополнительного обучения. Была сформулирована и реализовывалась система государственных пособий на детей, предпринимались меры по усилению адресности их предоставления в зависимости от уровня доходов семьи, приближения размера пособия к прожиточному минимуму. Государственная программа предусматривала реальные условия для оздоровления детей, устанавливала гарантии в социальной реабилитации и адаптации детей, находившихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-сирот, детей инвалидов, детей-жертв военных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Государственная политика направлялась па сокращение масштабов "социального сиротства'1, расширение государственной поддержки развития новых форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Политика государства в отношении детей предусматривала создание эффективной системы профилактики безнадзорности, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, социальной защиты детей, включая социально дезадаптированных детей и детей с ограниченными возможностями. В социальной политике важное место отводилось совершенствованию правовой защиты детства, разработке и принятию законодательных и иных нормативных актов по определению приоритетов государственной политики по защите прав и интересов детей. В интересах нации государство и общество были призваны обеспечить равенство стартовых возможностей для всех детей, из всех социальных слоев и групп населения. Социальная политика по отношению к детям из семей различных типов должна быть социально оправданной; причем, эта оправданность предполагала как учет интересов ребенка, так государства и общества. Россия, подтверждая свою приверженность Конвенции о правах ребенка, взяла на себя конкретные обязательства по обеспечению благополучия детей. Важна реализация этих обязательств. Материалы, мобилизованные для исследования, приводят к заключению, что при резком ухудшении материального положения большинства населения государство предприняло шаги по преодолению негативных тенденций, стабилизации материального положения и охраны |