|
детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.120 Можно говорить о том, что в России впервые стала системно проводиться подготовка специальных кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения. Рост детской инвалидности потребовал усиления внимания к организации научных исследований по этим проблемам. Но все это были лишь первые результаты работы с детьми-инвалидами. Ни в какое сравнение с развитыми странами эти скромные результаты идти не могли. В субъектах Федерации изыскивались региональные возможности поддержки детей-инвалидов. В Мордовии, как говорилось в докладе правительству, забота о детях-инвалидах является приоритетной задачей органов социальной защиты. Семьям с детьми-инвалидами предоставлялась материальная помощь, слабослышащим детям выделялись слуховые аппараты, детям с нарушениями опорнодвигательного аппарата протезно-ортопедические изделия, этим детям выделялись бесплатные путевки в оздоровительные учреждения.121 В стране принимались целевые медико-социальные программы «Детиинвалиды». Типичной в этом отношении была программа СанктПетербурга. Она была принята Законодательным Собранием города в январе 1999 года. Исполнителями программы являлись комитеты по труду и социальной защите населения, по здравоохранению, по образованию, по делам семьи, детства и молодежи, а также городская ассоциация общественных объединений родителей детей инвалидов. Цель Программы снижение уровня детской инвалидности; смягчение тяжести ограничения жизнедеятельности детей-инвалидов; содействие наиболее полной интеграции детей-инвалидов в обществе. Программа предусматривала создание условий, обеспечивающих снижение уровня детской инвалидности; комплексную реабилитацию детей-инвалидов; социальную поддержку семей, имеющих детей-инвалидов; формирование адекватного отношения общества к детям с ограниченными возможностями. Программа предусматривала адресность мероприятий, предусматривающая предоставление реабилитационной помощи в 120Собрание законодательства РФ. 1996. №31. Ст.3754; №32. Ст.3936. 1 2 1 Проблемы формирования жизнеспособного поколения молодежи Мордовии. Доклад Правительству Республики Мордовия / Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. Саранск, 1997. С.13*14. 7 6 |
Сложилась негативная тенденция количество браков сокращалось, а разводов увеличивалось. В 1995 году было образовано 5,5 тысячи молодых семей и 650 молодых семей распалось. По причине разводов ежегодно оставалось без одною из родителей около 600 детей. В числе вступивших в брак было 83 мужчины и 507 женщин 16-17 лет. Широкое распространение получило сожительство без юридического оформления брака, отсюда увеличение числа внебрачных детей. По данным социологического исследования 1995 года'6, для большинства молодых семей характерны следующие оценки своего финансового положения: «денег достаточно для приобретения необходимых продуктов и одежды, более крупные покупки приходится откладывать на потом» 37,8%; «денег хватает только на приобретение продуктов питания» 34,1%; «денег нс хватает на продукты питания, постоянно приходится занимать в долг» 17,9%. В структуре расходов молодежной семьи преобладают траты на питание 49,2%, текущее пользование 21%, оплату жилья 15%, содержание и воспитание детей 14,6%, приобретение предметов длительного пользования 14%. Материальное положение молодой семьи становилось все более сложным. По социологическим данным, помощь родителей «исключительно важна» для 75% молодых семей. Значительное число молодых семей с рождением ребенка попадают в категорию бедных семей. Нежелание переходить в группу бедных приводит к сознательной ориентации на бездетную или однодетную семью.*3 В Ивановской области осуществлялась областная программа “Молодая семья", проведена региональная конференция “Проблемы социализации молодой семьи в современном обществе”, в которой приняли участие специалисты по работе с семьей из муниципальных образований области, а также из Рязани, Ярославля и Костромы. По результатам конференции выпущен сборник, в который вошли результаты социальных исследований, докладов, технологии по работе с семьей. При участии ведущих научных специалистов в области подобраны и апробированы ряд технологий и методик, направленных на развитие коммуникативных навыков, развитие творческих способностей, подготовку к вступлению в брак и рождение ребенка. Три программы муниципальных образований области приняли участие в российском конкурсе молодых семей, по результатам которого молодежно-подростковый центр г. Кинешмы получил звание Лауреата и сертификат Государственного комитета РФ по молодежной политике, программа “медико-социально-психологическая помощь молодежи и детям-инвалидам” г. Кинешмы и программа ^Резервы гармонизации социальных отношений в Мордовии. Саранск. 1995. 3‘Проолемы формирования жизнеспособного поколения молодежи Мордовии. Доклад Правительству Республики Мордовия / Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. Саранск. 1997. С.36-38. проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитывались. В определенной мере благодаря выполнению подпрограммы создавались условия для независимой жизни детей-инвалидов, решения медико-социальных, социально-экономических и нравственных проблем детей-инвалидов и их родителей, вопросов профилактики детской инвалидности. Создавалась система реабилитации детей-инвалидов, они приобщались к занятиям спортом, им открывались возможности для реализации творческих способностей. Как и другие части федеральной программы «Дети России» подпрограмма «Дети-инвалиды» конкретизировалась в аналогичных целевых программах субъектов Российской Федерации. Определенное внимание уделялось разработке и введению законодательства касательно детейинвалидов. Можно говорить о том, что в российском законодательстве достаточно полно представлены законопроекты, касающиеся жизнеобеспечения детей-инвалидов. Осуществлялась система льгот и дотаций семьям, имеющим таких детей, существовали специальные учреждения, предоставлявшие постоянное проживание детям, нуждающимся вуходе, бытовом и медицинском обслуживании, осуществлялась социальнотрудовая адаптация с одновременным обучением этих детей по программе общеобразовательной школы. В 1996 году постановлением Правительства был установлен порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных общеобразовательных учреждениях, размеры компенсации затрат родителей или законных представителей детей на эти цели. Правительством устанавливались льготы инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.61 Можно говорить о том, что в России впервые стала системно проводиться подготовка специальных кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения. Рост детской инвалидности потребовал усиления внимания к организации научных исследований но этим проблемам. По все это были лишь первые результаты работы с детьми-инвалидам и. Ни в какое сравнение с развитыми странами этискромные результаты идти не могли. В субъектах Федерации изыскивались региональные возможности поддержки детей-инвалидов. В Мордовии, как говорилось в докладе правительству, забота о детях-инвалидах является приоритетной задачей органов социальной защиты. Семьям с дстьми-инвалидами предоставлялась материальная помощь, слабослышащим детям выделялись слуховые аппараты, детям с нарушениями опорно-двигательного аппарата протезно-64 64 Собрание законодательства РФ. 1996. №31. Ст.3754; №32. Ст.3936. ортопедические изделия, этим детям выделялись бесплатные путевки в оздоровительные учреждения.6** В стране принимались целевые медико-социальные программы «Детиинвалиды». Типичным в этом отношении была программа Санкт-Петербурга. Она была принята Законодательным Собранием города в января 1999 года. Исполнителями программы являлись комитеты по труду и социальной защите населения, по здравоохранению, но образованию, по делам семьи, детства и молодежи, а также городская ассоциация общественных объединений родителей детей инвалидов. Цель Программы снижение уровня детской инвалидности; смягчение тяжести ограничения жизнедеятельности детей-инвалидов; содействие наиболее полной интеграции детей-инвалидов в обществе. Программа предусматривала создание условий, обеспечивающих снижение уровня детской инвалидности; комплексную реабилитацию детей-инвалидов; социальную поддержку семей, имеющих детей-инвалидов; формирование адекватного отношения общества к детям с ограниченными возможностями. 11рограмма предусматривала адресность мероприятий, предусматривающая предоставление реабилитационной помощи в соответствии с потребностями детей-инвалидов всех категорий; доступность, предполагающая предоставление услуг всем нуждающимся детям, независимо от вида ограничения способностей, возраста, социального статуса; охват детей-инвалидов всех категорий; вариативность форм и видов услуг и помощи, обеспечивающая возможность их выбора. Предусматривалось, что контроль за исполнением Программы осуществляет губернатор Санкт-Петербурга.66 Финансирование расходов по реализации Программы «Детиинвалиды» производилось из бюджета Санкт-Петербурга отдельной строкой в соответствующие разделы по функциональной и ведомственной классификации. При разработке проекта закона о бюджете предусматривалось выделение средств, необходимых для реализации Программы.07 Своеобразной социальной, нравственной болезнью общества стали «отказные дети», когда мать отказывалась от ребенка уже в родильном доме. Брошенных новорожденных называют по-разному: «отказные дети», «казенные младенцы», «складские дети», «трудно пристраиваемые», «рожденные, чтобы быть подкинутыми», «вечные новорожденные». 65Проблемы формирования жизнеспособного поколения молодежи Мордовии. Доклад Правительству Республики Мордовия / Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. Саранск, 1997. С. 13-14. * Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга «Дети-инвалиды». Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 января 1999 г. №12-3 /У Интернет. Сайт Правительства Санкт-Петербурга. 2000. 23 ноября Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга «Дсти-иивалиды». Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 января 1999 г, №12-3 Я Интернет. Сайт 1(равительства Санкт-Петербурга. 2000. 23 ноября. |