соответствии с потребностями детей-инвапидов всех категорий; доступность, предполагающая предоставление услуг всем нуждающимся детям, независимо от вида ограничения способностей, возраста, социального статуса; охват детей-инвалидов всех категорий; вариативность форм и видов услуг и помощи, обеспечивающая возможность их выбора. Предусматривалось, что контроль за исполнением Программы осуществляет губернатор Санкт-Петербурга.122 Финансирование расходов по реализации Программы «Детиинвалиды» производилось из бюджета Санкт-Петербурга отдельной строкой в соответствующие разделы по функциональной и ведомственной классификации. При разработке проекта закона о бюджете предусматривалось выделение средств, необходимых для реализации Программы.123 Своеобразной социальной, нравственной болезнью общества стали «отказные дети», когда мать отказывалась от ребенка уже в родильном доме. Брошенных новорожденных называют по-разному: «отказные дети», «казенные младенцы», «складские дети», «трудно пристраиваемые», «рожденные, чтобы быть подкинутыми», «вечные новорожденные». Здесь превалировал нравственный фактор, но в то же время играли роль и объективные материальные трудности семьи воспитывать, содержать физически больного ребенка. На основе данных социологов, подкрепляемых государственной статистикой, самым распространенной причиной отказа от ребенка являлась его тяжелая болезнь 60 %, сложные материальные и бытовые условия почти 20%.124 На увеличение числа отказных детей сказывались отрицательное влияние глобальных цивилизационных и акселирационных процессов, прогрессирующей урбанизации, изменения образа жизни современной молодежи, «сексуальная революция», снижения возраста начала половой жизни, признания нормальным явлением добрачные отношения, возрастания числа юных мам, стремления женщин к социальной независимости, принижения культурно-национальных и религиозных традиций общества, увеличения количества нестабильных семей, Целевая медико-социальная программа Законодательным Собранием Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга. 2000.23 ноября ' Целевая медико-социальная программа Законодательным Собранием Санкт-Петербурга Правительства Санкт-Петербурга. 2000.23 ноября. т Детство. М., 1996. С.113. Санкт-Петербурга «Дети-инвалиды». Принята 13 января 1999 г. №12-3 // Интернет. Сайт Санкт-Петербурга «Дети-инвалиды». Принята 13 января 1999 г. Х°12-3 // Интернет. Сайт 77 |
ортопедические изделия, этим детям выделялись бесплатные путевки в оздоровительные учреждения.6** В стране принимались целевые медико-социальные программы «Детиинвалиды». Типичным в этом отношении была программа Санкт-Петербурга. Она была принята Законодательным Собранием города в января 1999 года. Исполнителями программы являлись комитеты по труду и социальной защите населения, по здравоохранению, но образованию, по делам семьи, детства и молодежи, а также городская ассоциация общественных объединений родителей детей инвалидов. Цель Программы снижение уровня детской инвалидности; смягчение тяжести ограничения жизнедеятельности детей-инвалидов; содействие наиболее полной интеграции детей-инвалидов в обществе. Программа предусматривала создание условий, обеспечивающих снижение уровня детской инвалидности; комплексную реабилитацию детей-инвалидов; социальную поддержку семей, имеющих детей-инвалидов; формирование адекватного отношения общества к детям с ограниченными возможностями. 11рограмма предусматривала адресность мероприятий, предусматривающая предоставление реабилитационной помощи в соответствии с потребностями детей-инвалидов всех категорий; доступность, предполагающая предоставление услуг всем нуждающимся детям, независимо от вида ограничения способностей, возраста, социального статуса; охват детей-инвалидов всех категорий; вариативность форм и видов услуг и помощи, обеспечивающая возможность их выбора. Предусматривалось, что контроль за исполнением Программы осуществляет губернатор Санкт-Петербурга.66 Финансирование расходов по реализации Программы «Детиинвалиды» производилось из бюджета Санкт-Петербурга отдельной строкой в соответствующие разделы по функциональной и ведомственной классификации. При разработке проекта закона о бюджете предусматривалось выделение средств, необходимых для реализации Программы.07 Своеобразной социальной, нравственной болезнью общества стали «отказные дети», когда мать отказывалась от ребенка уже в родильном доме. Брошенных новорожденных называют по-разному: «отказные дети», «казенные младенцы», «складские дети», «трудно пристраиваемые», «рожденные, чтобы быть подкинутыми», «вечные новорожденные». 65Проблемы формирования жизнеспособного поколения молодежи Мордовии. Доклад Правительству Республики Мордовия / Комитет по делам молодежи при Правительстве Республики Мордовия. Саранск, 1997. С. 13-14. * Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга «Дети-инвалиды». Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 января 1999 г. №12-3 /У Интернет. Сайт Правительства Санкт-Петербурга. 2000. 23 ноября Целевая медико-социальная программа Санкт-Петербурга «Дсти-иивалиды». Принята Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 13 января 1999 г, №12-3 Я Интернет. Сайт 1(равительства Санкт-Петербурга. 2000. 23 ноября. Здесь превалировал нравственный фактор, но в то же время играли роль и объективные материальные трудности семьи воспитывать, содержать физически больного ребенка. На основе данных социологов, подкрепляемых государственной статистикой, самым распространенной причиной отказа от ребенка являлась его тяжелая болезнь 60 %, сложные материальные и бытовыеусловия почти 20%.6Х На увеличение числа отказных детей сказывались отрицательное влияние глобальных цивилизационных и акселирационных процессов, прогрессирующей урбанизации, изменения образа жизни современной молодежи, «сексуальная революция», снижения возраста начала половой жизни, признания нормальным явлением добрачные отношения, возрастания числа юных мам, стремления женщин к социальной независимости, принижения культурно-национальных и религиозных традиций общества, увеличения количества нестабильных семей, унижения достоинства и нарушения прав будущих матерей и отцов, холодного отношения со стороны родителей. Наиболее распространенными причинами появления отказных детей были случаи, когда отец ребенка бросил беременную женщину, замужняя женщина бросила ребенка из-за внебрачной связи, низкая социальная и моральная приспосабливаемое™, недостаточная социальная ответственность беременных женщин, нестабильность и угрожающий распад семьи отказницы. По данным Министерства здравоохранения России, у трети общего числа женщин-отказниц дети были от внебрачных связей.Более половины «отказниц» в возрасте до 25 лет, 8% несовершеннолетние, около 30%первородящие в возрасте от 30 до 50 лет.70Среди отказных детей 60% имели тяжелую болезнь. 1 В 1994 72 и в 1996 73 годах среди сирот 95% составляли дети, брошенные родителями или отобранные у них по закону, социальные сироты, находившиеся на государственном обеспечении и имевшие живых родителей. В России не велся централизованный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Только в 1996 году постановлением Правительства РФ был установлен централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей.71 Реализовывавшаяся в рассматриваемые годы подпрограмма «Дети-сироты» федеральной программы «Дети России» включала комплекс мер по созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения*7 **Детство. М., 1096. С. 113. ’ Народное хозяйство в РСФСР в 1990 году. Статистический ежегодник. М.. 1992. 0 Указ, по: Брутмаи В.И. и др. Проблемы социальной зашиты сирот. М.-Сыктывкар, 1994. С.14-15. 7 Российская энциклопедия социальной работы. М. 1997. Т.2. С.303. ’2Семья в России. 1995. №3-4. С.54. Зарытовская М. Сироты при живых родителях //Труд. 1996. 6 марта. 74Собрание законодательства РФ. 1996. №33. Ст.399э. |