Проверяемый текст
Плотников, Александр Дмитриевич; Государственная семейная политика в Российской Федерации (Диссертация 2001)
[стр. 80]

государством сиротами, должны «ходить» деньги, которые выделяются на их содержание, к примеру, в интернате.
Неважно, куда ребенок-сирота, в конечном счете, пойдет: в интернат, семейный детский дом или в опекунскую семью его деньги должны
перемешаться за ним.
Такой эксперимент начат в Запорожской области, где создано 12 приемных семей.133 Возрастание числа детей-сирот потребовало расширения сети домов ребенка.
В своей основе это учреждения здравоохранения, предназначенные для воспитания и оказания медицинской помощи детямсиротам, подкинутым детям, детям родителей, не имевшим возможности воспитывать детей, а также детям с дефектами физического или психического развития.
В домах ребенка дети содержатся до достижения возраста трех лет, а дети с дефектами физического или психического развития 4-х лет.
В исследуемые годы существовало правило, согласно которому в дома ребенка детей передавали непосредственно из родильных домов в случае отказных детей, из больниц, где они находились на излечении, а также непосредственно из семей.
В 1990-х годах дома ребенка из-за отсутствия должного материального обеспечения не могли в должной мере осуществлять свои первоочередные функции воспитательную и лечебно-оздоровительную.
Дети ограниченно обеспечивались питанием, одеждой, игрушками, другими необходимыми предметами, номенклатура которых устанавливалась государственными инструкциями.
В 1993 году действовало 253 дома ребенка (в 1990 году их было 265134),
в них содержалось 17749 детей, в том числе 9158 сирот и оставшихся без попечения родителей, 606 детских домов с 42 тысячами детей, 143 школы-интерната с 24,4 тысячами детей, 157 школ-интернатов для умственно-отсталых детей с 19,9 тысячами человек.135 В 1996 году было 265 домов ребенка Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, 56 детских домов, 161 школа-интернат, 153 специальных интерната Министерства труда и социального развития.136На январь 1997 года в интернатных учреждениях воспитывалось 112,6 тысячи детей, в том числе: в 252 домах ребенка 10 тысяч человек, в 673 детских домах 42,3 тысячи, в 141 школе-интернате для детей-сирот 24 тысячи, в 1 3 5Интернет.
10 марта 2001 г.Фостерная семья по-украински, или Воспитание чужого ребенка как своего родного // День.
1999.25 февраля.
№35.
Russian
LinkExchanee Member.
3 4Социальная сфера России: Официальное издание.
1996.
Статистический сборник / Госкомстат России.
М., 1996.
С.74,
1,5Семья в Российской Федерации.
М., 1994.
С.193, 194.

136Российская энциклопедия социальной работы.
М.
1997.
Т.2.
С.303.

80
[стр. 250]

Детские пособия выплачивались семьям на их детей.
В то же время дети, находившиеся без семьи в интернатах, детских домах, такие пособия не получают.
Государство должно было уравнять всех детей, (такой порядок существует в Израиле) и всем без исключения, независимо от того, есть у ребенка родители или нет, выплачивать пособие, обеспечивая необходимый прожиточный минимум.
Как справедливо отметил Центр исследования детства Украинского института социальных исследований, за детьми, признанными государством сиротами, должны «ходить» деньги, которые выделяются на их содержание, к примеру, в интернате.
Неважно, куда ребенок-сирота, в конечном счете, пойдет: в интернат, семейный детский дом или в опекунскую семью его деньги должны
перемещаться за ним.
Такой эксперимент начат в Запорожской области, где создано 12 приемных семей.
Возрастание числа детей-сирот потребовало расширения сети домов ребенка.
В своей основе это учреждения здравоохранения, предназначенные для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, подкинутым детям, детям родителей, не имевшим возможности воспитывать детей, а также детям с дефектами физического или психического развития.
В домах ребенка дети содержатся до достижения возраста трех лет, а дети с дефектами физического или психического развития 4-х лет.
В исследуемые годы существовало правило, согласно которому в дома ребенка детей передавали непосредственно из родильных домов в случае отказных детей, из больниц, где они находились на излечении, а также непосредственно из семей.
В 1990-х годах дома ребенка из-за отсутствия должного материального обеспечения не могли в должной мере осуществлять свои первоочередные функции воспитательную и лечебно-оздоровительную.
Дети ограниченно обеспечивались питанием, одеждой, игрушками, другими необходимыми предметами, номенклатура которых устанавливалась государственными инструкциями.
В 1993 году действовало 253 дома ребенка (в 1990 году их было 265
252' ), в них содержалось 17749 детей, в том числе 9158 сирот и оставшихся без попечения родителей, 606 детских домов с 42 тысячами детей, 143 школы-интерната с 24,4 тысячами детей, 157 школ-интернатов для умственно-отсталых детей с 19,9 тысячами человек.79 В 1996 году было 265 домов ребенка Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, 56 детских домов, 161 школа-интернат, 153** 7 Интернет.
10 марта 2001 г.Фостсрная семья по-украински, или Воспитание чужого ребенка как своего родного // День.
1999.
25 февраля.
№35.
Russian
LinkHxchange Member.
* Социальная сфера России: Официальное издание.
1996.
Статистический сборник / Госкомстат России.
М., 1996.
С.74.

QСемья в Российской Федерации.
М., 1994.
С.
193.
194.


[стр.,251]

специальных интерната Министерства труда и социального развития.80 На январь 1997 года в интернатных учреждения воспитывалось 112,6 тысячи детей, в том числе: в 252 домах ребенка 10 тысяч человек, в 673 детских домах 42,3 тысячи, в 141 школе-интернате для детей-сирот 24 тысячи, в 1475 школах-интернатах для детей с недостатками умственного и физического развития 32,1 тысячи.81 Функции по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной, общественной защите и поддержке, в государстве выполняли органы опёки и попечительства местных органов власти.
Непосредственная обязанность по организации этой работы возлагалась на государственные органы образования.
В политике государства особо выделялись дети, прожившие в районах Севера и приравненных к ним территориях.
В силу экстремальных природноклиматических факторов условия жизни в них неравноценны по комфортности с другими регионами.
Здесь проживало более 3 миллионов детей.
Они наиболее чувствительны к факторам среды, болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах, смертность и заболеваемость у них выше, чем взрослого населения.82 Подпрограмма «Дети Севера» федеральной программы «Дети России» была нацелена на обеспечение защиты интересов детей, живущих в этих районах, прежде всего из малочисленных народов, на создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставление для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.
В государственной политике в отношении детей важное место занимали вопросы технического, художественного и других направлений творчества детей и подростков.
В этой сфере особенно тяжело сказывались негативные последствия социально-экономических реформ; страна, общество теряли те существенные достижения, которые были обеспечены советской системой.
Закрывались специализированные дома пионеров, ранее финансировавшиеся государством и комсомольским бюджетом.
Уменьшалось количество детских технических станций, ликвидировалась материальная база, которую восстановить было практически невозможно.
Со стороны государства предпринимались меры к сохранению технического творчества детей, но по своему размаху и результативности оно было намного меньше, чем в советский период.
В 1995 году была создана межведомственная комиссия содействия творческому и научнотехническому развитию детей и молодежи.
В 1996 году действовало 792 80 Российская энциклопедия социальной работы.
М.
1997.
Т.2.
С.303.

Молодежная политика.
1998.
№162,163.
С.58.
82 Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997 г., № 1207.
С.6.


[стр.,364]

действие всего четыре специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков.
Существовавшая в 1998 году сеть таких учреждений обеспечивала потребность в содержании и обучении несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете по признакам девиантного и деликвентного поведения, не более, чем на 7-8%.
п Органами внутренних дел ежегодно принимались решения о направлении в специальные учебно-воегштательные учреждения закрытого типа большого числа детей и подростков: в 1994 году 7655, 1995 году 7272, 1996 году 7486 , 1997 году свыше 8400 подростков.
Однако учебновоспитательные учреждения не могли принять такое число.
В 1997 году было принято только 2393 из направленных органами милиции 8400 подростков, в том числе в Москве заявка органов внутренних дел была реализована всего на 8%, в Республике Саха на 3%, в Томской области только на 1,5%.
В областях Центрального региона России из направленных органами МВД 1563 человек было помещено в специальные учреждения закрытого типа только 263, или 19%.
В целом по Российской Федерации ежегодно снижался удельный вес принимавшихся социальными учреждениями подростков: в 1995 году было принято всего 40% от числа направленных, в 1996 году 35%, 1997 году 28%.211 В 1991-1997 годах количество специализированных профессионально технических училищ закрытого типа оставалось практически неизменным J5-16, число находящихся в них детей и подростков из года в год сокращалось: в 1991 году 2173 человека, в 1997 году 1515.
Также практически стабильным было количество специальных школ закрытого типа в 1991 году их было 31, в 1997 году 30, но число детей в них резко сократилось с 5241 до 2970 человек.21 В 1996 году действовало 265 домов ребенка Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, 56 детских домов, 161 школа-интернат, 153 специальных интерната Министерства труда и социального развития, 361 семейный детский дом.22 Интернатная система будет еще долгое время существовать.
Здесь задача состоит в том, чтобы ребенок чувствовал себя как в большой и дружной семье.
Для этого целесообразно разукрупнение интернатов, создание всех условий для развития системы семейных детских домов.
Детские дома и интернаты, рассчитанные на 400—500 детей, порой называют 2^ Текущий архив Министерства образования РФ.
i0 См.: О положении детей в Российской Федерации.
Государственный доклад.
1997 гол.
М., 1998.
С.54.
“ См.: О положении детей в Российской Федерации.
Государственный доклад.
1995 год.
М , 1996.
С.
115; О положении детей в Российской Федерации.
Государственный доклад.
1997 год.
М..
1998.
С.
101.
Подсчитано автором.
"" Российская энциклопедия социальной работы.
М„ 1997.
Т.
2.
С.
303.

[Back]