|
1475 школах-интернатах для детей с недостатками умственного и физического развития 32,1 тысячи. 137 Функции по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной, общественной защите и поддержке, в государстве выполняли органы опёки и попечительства местных органов власти. Непосредственная обязанность по организации этой работы возлагалась на государственные органы образования. В политике государства особо выделялись дети, прожившие в районах Севера и приравненных к ним территориях. В силу экстремальных природно-климатических факторов условия жизни в них неравноценны по комфортности с другими регионами. Здесь проживало более 3 миллионов детей. Они наиболее чувствительны к факторам среды, болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах, смертность и заболеваемость у них выше, чем взрослого населения. Подпрограмма «Дети Севера» федеральной программы «Дети России» была нацелена на обеспечение защиты интересов детей, живущих в этих районах, прежде всего из малочисленных народов, на создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставление для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации. В государственной политике в отношении детей важное место • занимали вопросы технического, художественного и других направлений творчества детей и подростков. В этой сфере особенно тяжело сказывались негативные последствия социально-экономических реформ; страна, общество теряли те существенные достижения, которые были обеспечены советской системой. Закрывались специализированные дома пионеров, ранее финансировавшиеся государством и комсомольским бюджетом. Уменьшалось количество детских технических станций, ликвидировалась материальная база, которую восстановить было практически невозможно. Со стороны государства предпринимались меры к сохранению технического творчества детей, но по своему размаху и результативности оно было намного меньше, чем в советский период. В 1995 году была создана межведомственная комиссия содействия творческому и научнотехническому развитию детей и молодежи. В 1996 году действовало 792 1 37Молодежная политика. 1998. №162,163. С.58. 1 38 Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997 г., № 1207. С.6. 81 |
протяжении многих лет опускался ниже черты простого воспроизводства населения. В 1997 году ее суммарный коэффициент составлял 1,26 рождения в среднем на одну женщину, что па 40% ниже уровня, необходимою для обеспечения простого численного замещения поколения родителей их детьми.'1 В 1980 году дети в возрасте до 5 лет составляли 9,1% от всего населения, а уже в 1993 году, то есть на начальном этапе социальноэкономических реформ 7,1%. В эти годы число родившихся за год на 1000 человек населения сократилось с 15,9 до 9,4. 2 За 1986-1996 годы родилось почти на 6 миллионов детей меньше, чем в предыдущее десятилетие.73* За 1985-1995 годы среднее число рождений детей на 1000 женщин в возрасте 15-49 лет снизилось с 55,3 до 35,3, или на 36,1%. Ухудшение показателей воспроизводства населения происходило на фоне снижения здоровья беременных более чем в 6 раз выросла анемия. Частота нормальных родов снизилась с 55,8% общего числа родов в 1985 году до 36% в 1995 году. Менее трети детей находились на фудном вскармливании до 6 месяцев. Уровень материнской смертности в 2,5 раза превысил среднеевропейский уровень; по данным экспертов, 7з случаев смертей могли быть предотвращены.71 В 1996 году число умерших превысило число родившихся в 1,6 раза. 75 С 1987 по 1996 годы родилось почти на 6 миллионов детей меньше, чем в предыдущие 10 лет. Число молодых людей в возрасте до 16 лет сократилось на 3 миллиона, или почти на 10%.!ЬПо данным министра труда исоциальног о развития РФ А. Починка, в России очень высокая смертность иочень низкая рождаемость. После незначительного роста населения в 1996 году в России будет долгое планомерное снижение численности населения. В 2028 году Количество работающих россиян может сравняться с количеством пенсионеров. По расчетам, это может наступить в 2028 году, или в 2034 году, или самый «благоприятный» вариант в 2042 году. Министр отметил, что Россия ’’стареет" давно последний пик рождаемости был в 1980-х годах, в «застойные» 1970-е годы она была значительно выше двух детей в семье. В 2001 году в среднем приходится на семью 1,1 ребенка. Архив Государственной Думы ФС РФ. Ф385. !Ipcccконференции председателя Комитета ГД но делам женщин, семьи и молодежи. 11 ноября 1997 года. Указ, по: Рыбинский Е.М. Детство в России. М.. 1996. С.73. ’3Депутатский запрос Л.В.Апариной председателю 1!ранительства РФ. 3 сентября 1997 год*), №407 ИТА Комитета ГД по делам женщин, семьи и молодежи. ' Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ па 1998-2000 годы», 19 сентября 1997г.. №1207. С.7. ° Архив Государственной Думы ФС РФ. Ф.385. Аналитический вестник ГД. Выи. 21. с4 ' Апарина А.В. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях И Молодежь и общество на рубеже веков. М.: Голос. 1999. С.93. Т! Московский комсомолец. 2001. 16 мая Н Интернет. ПЭЬ Национальная электронная библиотека 17 мая 2001 г. специальных интерната Министерства труда и социального развития.80 На январь 1997 года в интернатных учреждения воспитывалось 112,6 тысячи детей, в том числе: в 252 домах ребенка 10 тысяч человек, в 673 детских домах 42,3 тысячи, в 141 школе-интернате для детей-сирот 24 тысячи, в 1475 школах-интернатах для детей с недостатками умственного и физического развития 32,1 тысячи.81 Функции по выявлению несовершеннолетних, нуждающихся в государственной, общественной защите и поддержке, в государстве выполняли органы опёки и попечительства местных органов власти. Непосредственная обязанность по организации этой работы возлагалась на государственные органы образования. В политике государства особо выделялись дети, прожившие в районах Севера и приравненных к ним территориях. В силу экстремальных природноклиматических факторов условия жизни в них неравноценны по комфортности с другими регионами. Здесь проживало более 3 миллионов детей. Они наиболее чувствительны к факторам среды, болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах, смертность и заболеваемость у них выше, чем взрослого населения.82 Подпрограмма «Дети Севера» федеральной программы «Дети России» была нацелена на обеспечение защиты интересов детей, живущих в этих районах, прежде всего из малочисленных народов, на создание условий для достижения нормального уровня жизни и предоставление для них равных стартовых возможностей, удовлетворение их потребностей в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации. В государственной политике в отношении детей важное место занимали вопросы технического, художественного и других направлений творчества детей и подростков. В этой сфере особенно тяжело сказывались негативные последствия социально-экономических реформ; страна, общество теряли те существенные достижения, которые были обеспечены советской системой. Закрывались специализированные дома пионеров, ранее финансировавшиеся государством и комсомольским бюджетом. Уменьшалось количество детских технических станций, ликвидировалась материальная база, которую восстановить было практически невозможно. Со стороны государства предпринимались меры к сохранению технического творчества детей, но по своему размаху и результативности оно было намного меньше, чем в советский период. В 1995 году была создана межведомственная комиссия содействия творческому и научнотехническому развитию детей и молодежи. В 1996 году действовало 792 80 Российская энциклопедия социальной работы. М. 1997. Т.2. С.303. Молодежная политика. 1998. №162,163. С.58. 82 Постановление Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 1998-2000 годы», 19 сентября 1997 г., № 1207. С.6. |