|
23788 (86,8%) не подлежали обучению и 2909 (10,6%) были освобождены от обучения на год. Из не учившихся 59,8% в соответствии с законом должны обучаться в общеобразовательных учреждениях. При этом 2598 детей (6,4%) не имели даже начального образования, 27,4% покинули образовательные учреждения, не получив основного общего образования, 7,4% никогда не учились. По причине материального положения не учились 27,6%. В указанном числе детей 3,4% из семей вынужденных переселенцев. По данным МВД, в 1999 году 11 тысяч несовершеннолетних (это более 25% от общего числа необучавшихся) не учились по причине тяжелого материального положения родителей.150 В тяжелых социально-экономических условиях государство централизованно решало вопросы летнего отдыха детей. Практически повсеместно организовывался летний отдых детей из малообеспеченных семей. Особое внимание уделяется охвату организованным отдыхом детей, являющихся сиротами, инвалидами, детей из многодетных семей и группы риска. В Еврейской автономной области в загородных лагерях отдохнуло 35% детей-сирот, инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей. В Ленинградской области из числа детей, побывавших в оздоровительных лагерях, 63,1% из многодетных и неполных семей, детисироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями, дети-инвалиды, дети безработных граждан. В Республике Марий-Эл на базе оздоровительных учреждений социальной защиты населения проведено 19 смен с охватом 1396 человек, все они из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, семей чернобыльцев, дети-сироты, инвалиды, неработающих родителей.151 В Республике Марий-Эл стала использоваться новая форма оздоровления детей — детские оздоровительные лагеря при лечебных учреждениях. В 1999 году они функционировали при 32 больницах, было оздоровлено 2502 ребенка.152 Одним из практических средств социальной защиты детей является организация летней оздоровительной кампании. В Костроме в 1994 году был создан постоянно действующий областной межведомственный координационный совет по вопросам организации летнего отдыха, IS0 Информационный вестник / Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. 2000. №3. 5-6. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 1 52 ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 8 7 |
12 число учебных заведений для детей, лишенных попечения родителей, в которых воспитывалось 2,5 тысячи несовершеннолетних.91 Комитет образования Новгородской области разработал «Программу первоочередных мер обеспечения доступности и повышения качества начального профессионального образования», которая позволяла обеспечить доступность в получении выпускниками школ профессий и специальностей, востребованных рынком груда, повышение качества подготовки кадров специалистов, способных найти работу в новых рыночных условиях, привлечь муниципальные органы власти к управлению начальным профессиональным образованием. Органами социальной защиты области оказывалась поддержка школьникам из малообеспеченных семей при подготовке к новому учебному году.92 Предпринимались определенные меры по укреплению возможностей для повышения образования работающих подростков. В Архангельской области сохранена сеть вечерних школ, дополнительно на базе производственных объединений открыто 11 групп для подростков, не имеющих основного образования, принимались меры по укреплению учебноконсультативных пунктов их количество увеличилось с 5 до 11Л Вместе с тем, в стране увеличивалось количество детей, которые не учились. В соответствии с указаниями Правительства РФ на 1 сентября 1999 года был проведен учет детей в возрасте от 7 до 15 лет, не обучавшихся в учебных заведениях. Было выявлено 68159 детей, которые не учились. Это 0,3% общего числа детей данного возраста. В том числе 23788 (86,8%) не подлежали обучению и 2909 (10,6%) были освобождены от обучения на год. Из не учившихся 59,8% в соответствии с законом должны обучаться в общеобразовательных учреждениях. При этом 2598 детей (6,4%) не имели даже начального образования, 27,4% покинули образовательные учреждения, не получив основного общего образования, 7,4% никогда не учились. По причине материального положения не учились 27,6%. В указанном числе детей 3,4% из семей вынужденных переселенцев. По данным МВД, в 1999 году 11 тысяч несовершеннолетних (это более 25% от общего числа необучавшихся) не учились по причине тяжелого материального положения родителей.94 В тяжелых социально-экономических условиях государство централизованно решало вопросы летнего отдыха детей. Практически повсеместно организовывался летний отдых детей малообеспеченных семей.9 9 ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии поделам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». ” Там же. ” Там же. Информационный вестник / Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ. 2000. №3. 5-6. Особое внимание уделяется охвату организованным отдыхом детей, являющихся сиротами, инвалидами, детей из многодетных семей и группы риска. В Еврейской автономной области в загородных лагерях отдохнуло 35% детей-сирот, инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей. В Ленинградской области из числа детей, побывавших в оздоровительных лагерях, 63,1% из многодетных и неполных семей, детисироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями, дети-инвалиды, дети безработных граждан. В Республике Марий-Эл на базе оздоровительных учреждений социальной защиты населения проведено 19 смен с охватом 1396 человек, все они из многодетных, неполных, малообеспеченных семей, семей чернобыльцев, детисироты, инвалиды, неработающих родителей.95 В Республике Марий-Эл стала использоваться новая форма оздоровления детей детские оздоровительные лагеря при лечебных учреждениях. В 1999 году они функционировали при 32 больницах, было оздоровлено 2502 ребенка.96 Одним из практических средств социальной защиты детей является организация летней оздоровительной кампании. В Костроме в 1994 году был создан постоянно действующий областной межведомственный координационный совет по вопросам организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. Комитет по делам молодежи осуществлял координацию деятельности заинтересованных организаций и ведомств, являлся государственным заказчиком по приобретению детских путевок в оздоровительные лагеря. Постановлением главы Администрации области от 30 ноября 1998 года № 687 "Об итогах летней оздоровительной кампании в 1998 году'1 был определен механизм реализации областной программы организации летней оздоровительной кампании, предусматривавший разграничение ответственности за отдых и оздоровление детей между департаментами и комитетами админис трации области. В 1997-1998 годах реализация областной Программы организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков предусматривала решение следующих основных задач: дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы детских загородных оздоровительных учреждений; формирование законодательно-нормативной базы летней оздоровительной кампании; формирование условий для духовнонравственного воспитания детей и молодежи, их гражданского и 95ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии поделам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». * ТА Министерства груда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии поделам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовсршеп полез них». оказана помощь в 300 рублей для приобретения одежды и обуви. !,f> Адресность социальной поддержки семьи была необходима и в связи с тем, ?го в стране увеличивалось количество пенсионеров, что требовало существенных материальных затрат. По данным министра труда и социального развития РФ А. Починка, в обозримом будущем Россия может оказаться в положении, когда один работающий должен будет за свой счет содержать 1,6 пенсионера.11 Реализация государственной семейной политики и молодежной политики в рамках президентской программы «Молодежь России» привела к определенным результатам. Однако Правительство РФ признавало, что в отсутствии оптимального и стабильного финансирования выполнение Программы было нарушено, фактическое финансирование составило 65% Предусматриваемых бюджетных ассигнований (а от расчетной потребности 15%); за счет средств субъектов Федерации и внебюджетных источников в 1995**1996 годах было выделено около 215 из 667 запланированных миллиардов рублей. Сдерживающее влияние оказывала недостаточно разработанная законодательно-нормативная база государственной молодежной политики как па федеральном, так и на региональном уровнях, отсутствие устойчивой системы органов по делам молодежи в субъектах Российской Федерации, сложности в организационном, материальноi 18 техническом и кадровом ооеспечении. Это вызывало необходимость принятия решений субъектами РФ по расширению социальной поддержки семьи. В Сахалинской области в целях реализации Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей было принято постановление губернатора «Об основных направлениях социальной политики по улучшению положения детей в Сахалинской области до 2000 года». В Калужской области принято постановление 11равительства области «Об утверждении порядка выделения целевых безвозвратных ссуд на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».119 В Свердловской области был учрежден «Фонд социальной поддержки населения при главе администрации области». Право на Л6 ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». г' Московский комсомолец. 2001. 16 мая // Интернет. ПЭЬ Национальная электронная библиотека 17 мая 2001 г. * Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. Ns* 26. Ст. 3050; Государственная молодежная политика в законодательстве Российской Федерации. Ч.!. М.;Социум, 2000. С.87. ТА Министерства труда и социального развития РФ. Аппарат Федеральной комиссии по делам несовершеннолетних. Аналитический обзор информаций субъектов РФ о работе в свете Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». |