|
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности государствен!гых органов и органов местного самоуправления; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; 6) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 7) сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Как показали исследования, проведенные в разных странах, коррупция ведет к замедлению экономического роста, падению инвестиций и их нерациональному распределению, переключению активности наиболее способных производителей от поиска эффективных методов производства и обмена к поиску своего рода «ренты», серьезным деформациям в системе социального обеспечения, ухудшению положения мелких и средних предприятий, уменьшению поступлений в госбюджет, низкому качеству и высокой цене проектов по развитию инфраструктуры.1 129 1 Сичагова Э. Информационная открытость государственных органов как фактор влияния на экономический рост // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 3. С.78. |
использование должностным лицом прав, предоставляемых его должностью, в целях незаконного личного обогащения, выражаемого в приобретении должностным лицом для себя или других лиц, в судьбе которых оно так или иначе заинтересовано, материальных благ, помимо законного вознаграждения за труд в виде заработной платы, премий, льгот и т.п. В принципе любая должность и связанная с нею власть, большая или малая, является потенциальным источником незаконного обогащения. Реализация этой возможности зависит от устойчивости неформальных институтов нравственности, морали, честности, уважения к своим принципам, общественным и государственным нормам, отношения к своему долгу, а с другой стороны от эффективности контроля со стороны общества за деятельностью должностных лиц. Размеры неформальных платежей при проведении различного рода проверок чиновниками предпринимательских структур Ростовской области и возникающие в связи с эти проблемы предпринимателей представлены в приложениях 12-13. Как показали исследования, проведенные в разных странах, коррупция ведет к замедлению экономического роста, падению инвестиций и их нерациональному распределению, переключению активности наиболее способных производителей от поиска эффективных методов производства и обмена к поиску своего рода "ренты", серьезным деформациям в системе социального обеспечения, ухудшению положения мелких и средних предприятий, уменьшению поступлений в госбюджет, низкому качеству и высокой цене проектов по развитию инфраструктуры166. В числе факторов, способствующих возникновению коррупции, выделяются: отсутствие прозрачности в организации приватизации; установление длительных неформальных отношений с чиновниками с целью защиты отдельных фирм от потенциальных конкурентов; терпимость общества по отношению к взяточникам; финансовые нарушения при реализации проектов, финансируемых государством; относительно низкий риск наказания при по166 Сичагова Э. Информационная открытость государственных органов как фактор влияния на зкономический рост // Проблемы теории и практики управления. 2000. №3. С. 78. 117 |