|
Глава 1. Сфера государственных закупок как функционально ориентированный элемент экономической безопасности 1,1. Функциональное содержание сферы государственных закупок и принципы размещения заказов За период экономических реформ в России сформировались болееменее цивилизованные отношения между продавцом и потребителем продукции. Регулятором отношений стал вопрос выживания в условиях жесткой конкуренции. Дефицит материальных ресурсов заставляет максимально эффективно использовать имеющиеся средства. Борьба интересов покупателя и продавца, то есть взаимное влияние спроса и предложения, устанавливает некий баланс цены, качества, условий поставки, устраивающий участвующие в товарном обращении стороны. Поэтому нет необходимости вмешиваться в данные процессы и устанавливать какой бы то ни было специальный контроль за ними. Совсем иная ситуация складывается при осуществлении государственных закупок. В современных условиях государство как покупатель является привлекательным партнером для мвогих предприятий. При этом интересы государства представляет opi'an государственной власти или государственный представитель, который при размещении государственного заказа не всегда руководствуется исключительно государственными интересами. Поэтому государственные закупки нуждаются в установлении четко определенной процедуры поиска контрагента. Для государства, как и любого другого покупателя, решающим в этом процессе должен быть вопрос максимальной выгоды от осуществляемой сделки. Для реализации данной задачи необходим универсальный инструмент, позволяющий предотвратить коррупцию или субъективное припятие решения, нужно создать здоровую конкуренцию среди товаропроизводителей, что в конечном итоге приведет к обеспечению заданного результата, то есть приобретению требуемого количества материальных ресурсов установленного качества с наименьшими затратами. 13 |
находимся на первоначальной стадии формирования системы обеспечения государственных нужд в условиях рыночных взаимоотношений участников этого процесса...». С нашей точки зрения это свидетельствует о том, что проблема государственных закупок была и остаётся одной из острейших для нашей экономики. Тем не менее, за период экономических реформ в России сформировались более-менее цивилизованные отношения между продавцом и потребителем продукции. Регулятором отношений стал вопрос выживания в условиях жесткой конкуренции. Дефицит материальных ресурсов заставляет максимально эффективно использовать имеющиеся средства, в противном случае предприятию грозит разорение и уход с рынка. Борьба интересов покупателя и продавца, то есть борьба спроса и предложения, устанавливает некий баланс цены, качества, условий поставки, устраивающий участвующие стороны. И поэтому нет необходимости вмешиваться в данные процессы и устанавливать какой бы то ни было контроль за ними. Совсем иная ситуация складывается при осуществлении закупок государством. В современных условиях государство как покупатель является привлекательным партнером для многих предприятий. При этом интересы государства представляет орган государственной власти или государственный чиновник, который при размещении государственного заказа не всегда руководствуется исключительно государственными интересами. Поэтому государственные закупки нуждаются в установлении четко определенной процедуры поиска контрагента. Для государства, как и для любого другого покупателя, решающим в этом процессе должен быть вопрос максимальной выгоды от осуществляемой сделки. Для реализации данной задачи необходим универсальный инструмент, позволяющий предотвратить коррупцию, или субъективное принятие решения, создать здоровую конкуренцию среди товаропроизводителей, что в конечном итоге должно привести к обеспечению заданного результата, то есть приобретению 11 |