|
При формулировании понятия «рынок государственных закупок» следует придерживаться общетеоретических основ определения сущности понятия «рынок», к которым относятся форма, способ, место и средства обмена.1 Рынок это объективная, экономическая категория обмена, представляющая собой систему экономических отношений. В самом узком и упрощенном значении рынок это место, где осуществляется торговля какимлибо товаром: на зерновом рынке торговля зерном, на финансовом рынке торговля финансовыми активами. При этом отметим, что в средние века понятие «рынок» локализовалось не только с точки зрения места, но ограничивалось по времени и даже по участникам торговли. 2 Однако как экономическую категорию понятие «рынок» ни в коей мере нельзя рассматривать слишком упрощенно. Это отмечают многие исследователи, рассматривающие те или иттыс аспекты функционирования и развития рынка/ В дополнение к вышесказанному добавим, что понятие «рынок» многоаспектно, оно включает различные механизмы, сводящие вместе покупателей и продавцов, различные способы торговли, различные институты, с помощью которых идет торговля, и экономические отношения, которые связывают всех участников торговли. Однако в контексте исследуемой проблемы наиболее целесообразно использовать узкое определение рынка, которое характеризует его как совокупность продавцов и покупателей, взаимодействие которых ведет к возможности обмена. 23 1Мельников Г.Н., Ветров А.Н. Институциональный взгляд на проблему создания эффективной экономической системы государственных и муниципальных закупок Н Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2007. 7. С.38. 2 См.: Дмитриева О.Г. Противоречит ли закон бюджетному кодексу // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2006. № 5. С.12-15; Драганов В.Г. Современный опыг проведения закупок // Госзаказ: управление, размещение, обеспечение. 2005. № 2. С.28-29. 3Толстокорова Е.Н. Оценка эффективности взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок: Дис. ... канд. экон. наук. —Хабаровск, 2007. СЛ 5. |
государственных закупок. Именно такой подход к рассмотрению сущности государственных закупок позволяет более детально рассмотреть всех участников этого процесса и оценить эффективность взаимоотношений между ними на всех уровнях взаимодействия. Следовательно, можно констатировать, что имеются объективные предпосылки, обусловливающие необходимость формирования рынка государственных закупок в современных условиях. К их числу относятся: • во-первых, развитие конкуренции, которая влияет на механизм формирования хозяйственных связей, делает привлекательным рынок государственных закупок для поставщиков; • во-вторых, необходимость более эффективного расходования средств соответствующих бюджетов на закупку продукции для удовлетворения нужд РФ, субъектов РФ и муниципалитетов. В изложенном контексте определимся с понятиями «рынок» и «рынок государственных закупок». При формулировании понятия «рынок государственных закупок» следует придерживаться общетеоретических основ определения сущности понятия «рынок», к которым относятся форма, способ, место и средства обмена. [101, С.38] Рынок объективная, экономическая категория обмена, представляющая собой систему экономических отношений. В самом узком и упрощённом значении рынок это место, где осуществляется торговля каким-либо товаров: на зерновом рынке торговля зерном, на финансовом рынке торговля финансовыми активами. При этом отметим, что в средние века понятие «рынок» локализовалось не только с точки зрения места, но ограничивалось по времени и даже по участникам торговли. Однако как экономическую категорию понятие «рынок» ни в коей мере нельзя рассматривать слишком упрощенно. Это отмечают многие исследователи, рассматривающие те или иные аспекты функционирования и развития рынка. [70, с.56; 72, с.34; 91, с.44; 111, с. 139] Рынок объективная, экономическая категория обмена, представляющая собой систему экономических отношений. В дополнение к вышесказанному добавим, что понятие «рынок» многоаспектно, оно включает различные механизмы, сводящие вместе покупателей и продавцов, различные способы торговли, различные институты, с помощью которых идёт торговля, и экономические отношения, которые связывают всех участников торговли. Однако в контексте исследуемой проблемы наиболее целесообразно использовать узкое определение рынка, которое характеризует его как совокупность продавцов и покупателей, взаимодействие которых ведёт к возможности обмена. Считаем нужным подчеркнуть, что, так же как и понятие «рынок», понятие «рынок государственных закупок», по нашему мнению, отличается многосторонностью понятий. Во-первых, это сектор экономики, обеспечивающий взаимоотношения, возникающие между государственными заказчиками и поставщиками продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд и функционирующий на основе бюджетных средств. Во-вторых, это совокупность механизмов обеспечивающих выполнение функции государства в результате взаимодействия покупателей и продавцов. И, в-третьих, это часть потребительского рынка, на котором осуществляется взаимодействие покупателей и продавцов с целью обмена. Наличие такого количества подходов к определению исследуемого понятия объясняется, в основном, сущностной характеристикой непосредственно государственных закупок. При этом, каждый из подходов раскрывает какую-либо одну из сторон проблемы, исследуемой в данной работе, и в большей степени подчёркивает значение рынка государственных закупок. 16 |