|
бах государственного рынка США свидетельствуют следующие данные. Из 131.5 млн. человек трудоспособного населения США 15-16,5 млн. чел. (11,512.5 %) прямо или косвенно заняты в «контрактной индустрии» выполнении заказов для государственных нужд. Непосредственно организацией управления федеральными контрактами занимается около 100 тыс. правительственных «конграктных чиновников» и около 400 тыс. специалистовуправленцев по федеральным заказам в фирмах, университетах и других организациях-подрядчиках. В качестве исполнителей заказов государства по поставкам товаров гражданского и военного назначения выступают 220-240 тыс. корпораций. В конце 90-х гг. 22-25 тыс. компаний выполняли функции главных (головных) подрядчиков военных ведомств США. Ежегодно через рынок государственных заказов государственные нужды США в текущем потреблении и инвестициях удовлетворяются с помощью множества федеральных контрактов на сумму 600-700 млрд. долларов. Более 60 министерств и ведомств США выполняют функции государственных заказчиков.1 Американские экономисты утверждают, что ни одна сфера деятельности государства не подвержена столь детальному экономико-правовому регулированию в США, как Федеральная контрактная система и связанные с ней сферы. Осуществленная в середине 90-х гг. реформа Федеральной контрактной системы США была направлена на придание еще большего значения «экономии и эффективности». Американский госзаказчик обязан исследовать и прогнозировать рыночную конъюнктуру, оценивать динамику статистических показателей на рынках труда, капиталов и материалов, должен анализировать уровень менеджмента корпорации-исполнителя, давать экономическую оценку условиям поставок, осуществлять анализ цены или издержек производства в зависимости от типа заключаемого контракта. Значительное место в американском государственном контракте занимают условия, регламентирующие порядок приобретения головным исполнителем сы25 1Кныш В.А. Указ. раб. С.11. |
Таким образом, исходя из достаточно узкого понимания рынка, и в силу того, что в настоящее время в литературе, освещающей вопросы государственных закупок, отсутствует определение рынка государственных закупок (что существенно усложняет рассмотрение процессов, характерных для него), нами сделана попытка дать авторское определение этого понятия. Рынок государственных закупок совокупность государственных и муниципальных заказчиков и представителей бизнеса, аккумулирующих общественные интересы и взаимодействующих на основе строго установленной законодательной базы с целью взаимовыгодного обмена. В качестве примера успешного функционирования рынка государственных закупок можно привести опыт США. Государственный рынок США, по оценкам международных экспертов ООН и ВТО, представляет собой огромный, предельно сложный и в то же время наиболее управляемый механизм, по сравнению с механизмами рынков других странчленов ВТО. О масштабах государственного рынка США свидетельствуют следующие данные. Из 131,5 млн. человек трудоспособного населения США 15-16,5 млн. чел. (11,5-12,5 %) прямо или косвенно заняты в "контрактной индустрии" выполнении заказов для государственных нужд. Непосредственно организацией управления федеральными контрактами занимается около 100 тыс. правительственных "контрактных чиновников" и около 400 тыс. специалистов-управленцев по федеральным заказам в фирмах, университетах и других организациях-подрядчиках. В качестве исполнителей заказов государства по поставкам товаров гражданского и военного назначения выступают 220-240 тыс. корпораций. В конце 90-х гг. 22-25 тыс. компаний выполняли функции главных (головных) подрядчиков военных ведомств США. Ежегодно через рынок государственных заказов государственные нужды США в текущем потреблении и инвестициях удовлетворяются с помощью множества федеральных контрактов на сумму 17 600-700 млрд. долл. Более 60 министерств и ведомств США выполняют функции государственных заказчиков.1 Американские экономисты утверждают, что ни одна сфера деятельности государства не подвержена столь детальному экономикоправовому регулированию в США, как Федеральная Контрактная система и связанные с ней сферы. Осуществленная в середине 90-х гг. реформа Федеральной контрактной системы США была направлена на придание еще большего значения "экономии и эффективности". Американский госзаказчик обязан исследовать и прогнозировать рыночную конъюнктуру, оценивать динамику статистических показателей на рынках труда, капиталов и материалов, должен анализировать уровень менеджмента корпорацииисполнителя, давать экономическую оценку условиям поставок, осуществлять анализ цены или издержек производства в зависимости от типа заключаемого контракта. Значительное место в американском государственном контракте занимают условия, регламентирующие порядок приобретения головным исполнителем сырья, материалов, инструментов, оборудования. Это связано с тем, что экономически эффективное использование выделяемых государственному заказчику бюджетных ассигнований обеспечивается путем оптимизации планирования и размещения государственных заказов и организации контроля за их выполнением. В отличие от американской контрактной системы проблема России в настоящее время заключается в том, что формирование рыночной среды находится еще не на должном уровне своего развития и сразу достигнуть такого ее уровня, который сложился в странах с многолетними рыночными традициями, чрезвычайно трудно. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что рынок государственных закупок выполняет функции, представленные в таблице 1.2. 1 Кныш В.А. УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОБОРОННЫМ ЗАКАЗОМ В УСЛОВИЯХ РЕГУЛИРУЕМОГО РЫНКА // Проблемы современной экономики, N 1(5) // НПр://т\л\\т-есопотути/аг(.рЬрЗ?агЛс1=15276 |