друг друга и обменяться результатами своей деятельности. Без рынка практически невозможно определить, насколько взаимовыгодной является та или иная технологическая и экономическая связь между конкретными участниками общественного производства. В нормальной рыночной экономике с достаточно развитой конкуренцией государственный заказчик имеет возможность выбора оптимального поставщика (с точки зрения качества прод ута, его цены, сроков поставки, послесбытового обслуживания и других параметров) в целях реализации принципов государственных закупок. В то же время продавцу предоставляется возможность самостоятельно принимать решение об участии в обмене и выборе наиболее выгодного покупателя в лице государственного заказчика. 3. Ценообразующая функция. На рынок поступают обычно продукты и услуги одного назначения, но содержащие неодинаковое количество материальных и трудовых затрат. Но рынок признает лишь общественно необходимые затраты, только их согласен оплатить покупатель. Здесь, следовательно, формируется отражение общественной стоимости, рассчитать которую не способна ни одна ЭВМ. Благодаря этому устанавливается подвижная связь между стоимостью и ценой, чутко реагирующая на изменения в производстве, в потребностях, в конъюнктуре. 4. Регулирующая функция. Имеет двойственный характер: во-первых, связана с воздействием рынка на все сферы экономики и, прежде всего, на производство. Рынок дает ответ на вопросы, столь остро поставленные П. Самуэльсоном: Что производить? Для кого производить? Как производить? Рынок немыслим без конкуренции. Внутриотраслевая конкуренция стимулирует снижение затрат на единицу продукции, поощряет рост производительности труда, технический прогресс, повышение качества продукции. Межотраслевая конкуренция путем перелива капиталов из отрасли в отрасль формирует оптимальную структуру экономики, стимулирует расширение наиболее перспективных отраслей. Сохранение и поддержание конкурентной среды одна из важнейших задач государственного регулирования в 27 |
Предназначение рынка государственных закупок и его роль в экономических отношениях рассмотрим через характеристику выполняемых им функций (таблица 1.2). Таблица 1.2 Функции рынка государственных закупок Функции рынка государственных закупок Содержание функций 1.Информационная Рынок представляет собой богатый источник информации, знаний, сведений, необходимых всем его субъектам. Вся эта разнообразная информация воплощена, прежде всего, в ценах. Производитель, появляясь на рынке как продавец, имеет возможность соизмерить свои индивидуальные затраты на произведенные товары с общественно необходимыми, являющимися основой рыночной цены. Потребителю в лице госзаказчика (распорядителя бюджетных средств) рынок позволяет соизмерить величину имеющихся средств с рыночными ценами, возможностью удовлетворять как свои потребности, так и потребности частного сектора экономики. Состояние и динамика рыночных цен позволяют строить прогнозные оценки рыночной конъюнктуры. Через постоянно меняющиеся цены, процентные ставки на кредит рынок дает участникам производства объективную информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех говаров и услуг, которые поставляются на рынок. 2. Посредническая Экономически обособленные производители в условиях глубокого общественного разделения труда должны найти друг друга и обменяться результатами своей деятельности. Без рынка практически невозможно определить, насколько взаимовыгодной является та или иная технологическая и экономическая связь между конкретными участниками общественного производства. В нормальной рыночной экономике с достаточно развитой конкуренцией государственный заказчик имеет возможность выбора оптимального поставщика (с точки зрения качества продукции, ее цены, сроков по ставки, послесбытового обслуживания и других параметров) в целях реализации принципов государственных закупок. В то же время продавцу предоставляется возможность самостоятельно принимать решение об участии в обмене и выборе наиболее выгодного покупателя в лице государственного заказчика. 3.Ценообразующая _ На рынок поступают обычно продукты и услуги одного назначения, но содержащие неодинаковое количество материальных и трудовых затрат. Но рынок признает лишь общественно необходимые затраты, только их согласен оплатить покупатель. Здесь, следовательно, формируется отражение общественной стоимости, рассчитать которую не способна ни одна ЭВМ. Благодаря этому устанавливается подвижная связь между стоимостью и ценой, чутко реагирующая на изменения в производстве, в потребностях, в конъюнктуре. 19 Продолжение таблицы 1.2 4. Регулирующая Имеет двойственный характер: 1. Связана с воздействием рынка на все сферы экономики и, прежде всего, на производство. Рынок дает ответ на вопросы, столь остро поставленные П. Самуэльсоном: что производить? Для кого производить? Как производить? Рынок немыслим без конкуренции. Внутриотраслевая конкуренция стимулирует снижение затрат на единицу продукции, поощряет рост производительности труда, технический прогресс, повышение качества продукции. Межотраслевая конкуренция путем перелива капиталов из отрасли в отрасль формирует оптимальную структуру экономики, стимулирует расширение наиболее перспективных отраслей. Сохранение и поддержание конкурентной среды — одна из важнейших задач государственного регулирования в странах с развитой рыночной системой. Важную роль в рыночном регулировании имеет соотношение спроса и предложения, существенно влияющее на цены. Растет цена — это сигнал к расширению производства, падает — сигнал к сокращению. В результате стихийные действия предпринимателей приводят к установлению более или менее оптимальных экономических пропорций. Действует регулирующая «невидимая рука», о которой писал еще Адам Смит: «Предприниматель имеет в виду лишь свой собственный интерес, преследует собственную выгоду, причем в этом случае он невидимой рукой направляется к цели, которая совсем не входила в его намерения. Преследуя свои собственные интересы, он часто более действенным способом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им»1. В современных условиях экономика управляется не только «невидимой рукой» но и государственными рычагами, однако регулирующая роль рынка продолжает сохраняться, во многом определяя сбалансированность экономики. 2. Рынок позволяет регулировать и контролировать расходы бюджетных средств, направленные на обеспечение государственных нужд. 5. Санирующая (контролирующая) Рыночный механизм — это не благотворительная система. Она и жесткая, и даже жестокая. Ей присуще социальное расслоение, беспощадность по отношению к слабым. С помощью конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, напротив, дает зеленый свет более предприимчивым и эффективным. В результате этого непрерывно повышается средний уровень устойчивости всей экономики в целом. 1Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М. 1962. -С.25. 20 |