|
Если цена снижается, то производители вынуждены не только сокращать производство, но и искать пути снижения издержек. Если цена повышается, то потребители должны искать дополнительные доходы, что повышает их трудовую активность. Конкурентная борьба на рынке побуждает производителей обновлять продукцию, улучшать ее качества. 7. Социальная (дифференциация участников рынка) функция. На этом основании иногда заявляют, что рынок несовместим с понятием социальной справедливости. Безусловно, в таком суждении есть доля истины. Но следует учитывать, что социальные последствия рыночных отношений больше зависят не от рынка как такового, а от ряда других основополагающих элементов экономической системы и, прежде всего, от наличия и действенности государственных социальных гарантий. В принципе проблема социальной справедливости должна решаться государством, а не рыночными структурами как таковыми. Сама суть рынка предоставляет государству лучшие возможности для этого, что не могло быть достигнуто в условиях тотального огосударствления экономики. Теперь рассмотрим общепринятые в мировой практике принципы осуществления закупок и размещения заказов (принципы прокыорсмента). 1. Прозрачность. Суть этого принципа в использовании открытых и четко определенных процедур размещения заказов. Прозрачная система государствешшх/муитшпальных заказов существенно снижает риск коррупции, так как открытость и доступность информации повышают риск наказания за коррупционные действия. Кроме того, прозрачность способствует росту доверия к системе конкурсного распределения государственного/муниципального заказа, как со стороны участников конкурсов, так и со стороны населения, которое получает основания для уверенности в эффективном расходовании государственных средств. 2. Подотчетность. Заказчики должны нести ответственность за свои решения и действия, руководствоваться законом и выполнять все установленные правила и процедуры по размещению государственно29 |
Окончание таблицы 1.2 6. Стимулирующая Из закона стоимости следует, что рынок оказывает стимулирующее воздействие на эффективность ' производства, побуждая товаропроизводителей создавать товары с наименьшими затратами. Если цена снижается, то производители вынуждены не голько сокращать производство, но и искать пути снижения издержек. Если цена повышается, то потребители должны искать дополнительные доходы, что повышает их трудовую активность. Конкурентная борьба на рынке побуждает производителей обновлять продукцию, улучшать ее качества. 7. Социальная (дифференциация участников рынка) На этом основании иногда заявляют, что рынок несовместим с понятием социальной справедливости. Безусловно, в таком суждении есть доля истины. Но следует учитывать, что социальные последствия рыночных отношений больше зависят не от рынка как гакового, а от ряда других основополагающих элементов экономической системы и, прежде всего, от наличия и действенности государственных социальных гарантий. В принципе проблема социальной справедливости должна решаться государством, а не рыночными структурами как таковыми. Сама суть рынка предоставляет государству лучшие возможности для этого, что не могло быть достигнуто в условиях тотального огосударствления экономики. Вышеперечисленные функции базируются и тесно взаимосвязаны с общепринятыми в мировой практике принципами осуществления закупок и размещения заказов (принципами прокьюремента). Для устойчивого развития страны (региона) необходимо такое состояние рынка государственных закупок, которое характеризуется положительной динамикой развития с точки зрения основных принципов его функционирования (Приложение 1). При этом, основными структурными элементами, определяющими эффективность функционирования рынка государственных закупок являются: • потенциал, определяемый ресурсными возможностями рынка и его территориальными масштабами (емкость рынка); • институциональные преобразования на макроуровне, а именно интеграционные процессы в экономике и государственное регулирование; • концепция рынка, которая определяется и зависит от степени использования принципов прокьюремента; 21 |