|
4. Максимальная открытость информации на всех этапах взаимодействия субъектов сферы государственных закупок. Эта особенность касается как государственных заказчиков, которые несут ответственность за непредставление или неполное, несвоевременное представление соответствующей информации, так и поставщиков, от качества, своевременности и объема информации которых зависят результаты закупок. 5. Взаимодействие субъектов сферы государственных закупок осуществляется, как правило, в условиях дефицита, недостатка бюджетных средств. В особенности это касается муниципальных образований, дефицит бюджета которых ощущается особенно остро. Данная особенность в целях максимального удовлетворения потребностей при недостатке средств обязывает государственного и муниципального заказчика все больше внимания уделять вопросам планирования закупок в части ассортимента, сроков и стоимости. Поставщики, в свою очередь, зная данный факт, учитывают его не в пользу работы с государственными и муниципальными заказчиками. 6. Формирование сферы государственных закупок во многом определяется уровнем формирования бюджета. Эта особенность развивает предыдущую. В данном контексте речь идет о степени конкуренции на анализируемом рынке. Финансирование государственных заказчиков влияет на степень привлекательности государственного заказа для поставщика, так как именно стоимостные характеристики предмета закупки являются основным фактором, по которому он принимает решение участвовать в конкурсе, аукционе, котировке. Это в свою очередь влияет на выбор способа размещения заказа и ограничивает использование более конкурентных процедур. 7. Один из субъектов сферы государственных закупок, формирующий потребность государственный заказчик не является профессионалом в закупочной деятельности. Государственные заказчики, занимающиеся организацией и проведением торгов (конкурсов) на закупку продукции (товаров, работ, услуг), в большей степени не являются специалистами в данной сфере деятельности и, следовательно, должны пройти соответствующую подготов33 |
очень разрозненная система нормативно-правовых актов иногда противоречащих друг другу. Кроме того, новый закон существенно меняет содержательные, процедурные и другие важные аспекты государственных закупок. 3. С точки зрения экономической теории рынок государственных закупок обладает всеми элементами монопольного рынка, а именно одной из его разновидностей монопсонии, т.к. на нём присутствует единственный покупатель государственный заказчик (монопсонист). 4. Максимальная открытость информации на всех этапах взаимодействия субъектов рынка государственных закупок. Эта особенность рынка государственных закупок касается как государственных заказчиков, которые несут ответственность за непредставление или неполное, несвоевременное представление соответствующей информации, а так же поставщиков, от качества, своевременности и объёма информации которых зависят результаты закупок. 5. Взаимодействие субъектов рынка государственных закупок осуществляется, как правило, в условиях дефицита, недостатка бюджетных средств. В особенности это касается муниципальных образований, дефицит бюджета которых ощущается особенно остро. Данная особенность, в целях максимального удовлетворения потребностей при недостатке средств, обязывает государственного и муниципального заказчика всё больше внимания уделять вопросам планирования закупок в части ассортимента, сроков и стоимости. Поставщики, в свою очередь, зная данный факт, учитывают его не в пользу работы с государственными и муниципальными заказчиками. 6. Формирование рынка государственных закупок во многом определяется уровнем формирования бюджета. Эта особенность развивает предыдущую. В данном контексте речь идёт о степени конкуренции на анализируемом рынке. Финансирование государственных заказчиков влияет на степень привлекательности государственного заказа для поставщика, так как именно стоимостные характеристики предмета закупки являются основным фактором, по которому он принимает решение участвовать в конкурсе, аукционе, котировке. Это в свою, очередь влияет на выбор способа размещения заказа и ограничивает использование более конкурентных процедур. 7. Один из субъектов рынка государственных закупок, формирующий потребность государственный заказчик не является профессионалом в закупочной деятельности. Государственные чиновники, занимающиеся организацией и проведением торгов (конкурсов) на закупку продукции (товаров, работ, услуг) в большей степени не являются специалистами в данной сфере деятельности и, следовательно, должны пройти соответствующую подготовку. Должности, которые они занимают менеджеры, финансисты, юристы, и т.п., редко специалисты коммерческих служб. Тогда как другой субъект рынка государственных закупок поставщики (бизнес, предприниматели, юридические лица) профессионалы, и для осуществления своей деятельности имеют квалифицированные команды сотрудников. 8. Варианты взаимодействия субъектов на анализируемом рынке могут быть разные, что зависит от выбранного способа размещения заказа. Однако перечень способов размещения заказа является ограниченным и строго определен действующим законодательством. Кроме того, порядок размещения заказа в соответствии с конкретным способом также жёстко регламентирован законодательством. 9. На каждом уровне бюджета отмечается высокая степень диверсификации ассортимента закупаемой продукции (товаров, работ, услуг). Это влияет на необходимость более чёткого регулирования процессов взаимодействия заказчиков и поставщиков. Государственные заказчики должны быть компетентными и грамотными в вопросах формирования потребностей, планирования закупок, оценки качества закупаемой продукции, организации транспортных операций и т.д. Кроме того, в итоге 24 |