умышленное включение субъективных критериев, которые нельзя оцепить количественно; несогласование критериев со всеми членами конкурсной комиссии. 5. Приглашение к участию в конкурсе: неоповещенме поставщиков о проведении конкурса; сокрытие информации, которую необходимо указывать в приглашении; неполная и нечеткая информация в объявлении; наличие противоречий между приглашением и конкурсной документацией; отдельные положения содержат дискриминационные нормы; направление приглашения ограниченггому кругу участников; установление платы за конкурсную документацию, которая превышает расходы на ее издание и изготовление; направление только поставщикам, у которых цены заведомо выше, чем у «нужного» поставщика; составление приглашения таким образом, чтобы в конкурсе не захотел принимать участие ни один поставщик из его получивших; изъятие из приглашения важных ограничений (например, по квалификации) в целях обеспечения «кворума» для «нужного» поставщика; несоблюдение сроков на подготовку и подачу конкурсных заявок; сужение круга поставщиков путем установления требований по правомочности участников (ограничивается городами или районами); выбор неправильного способа закупок; самостоятельное приглашение со стороны «нужного» поставщика своих коллег поучаствовать в конкурсе для создания «кворума»; заблаговременное (дата публикации объявления) информирование «нужных» поставщиков; при проведении закрытого конкурса сокращение круга поставщиков; 73 |
• завышение требований для искусственного сокращения круга поставщиков; • составление только одного полного комплекта описания работ и умышленное изъятие некоторых характеристик в других комплектах. III. Разработка требований ! • указание специфических квалификационных требований, которым отвечает только конкретный поставщик (например, опыт работы предприятия не менее 20 лет); • включение в состав документов, необходимых для подтверждения квалификации справок, лицензий, отзывов, которые способен предоставить только конкретный поставщик; • включение в состав вышеуказанных документов справок, которые не имеют большого значения для проведения конкурса, но их выдача определенными госучреждениями сопряжена со взятками (например, дополнительные справки из ЦГСЭН, которые выдумываются специально для конкурса); • тесное общение с «нужным» поставщиком с целью выяснения его квалификации; • указание таких квалификационных требований, чтобы неугодный поставщик заведомо не проходил по конкурсу (например, того, кто в прошлом году пытался оспорить незаконное решение конкурсной комиссии); • умышленное изъятие из необходимых требований и документов тех, которым не отвечает или не может предоставить «нужный» поставщик; • указание требований, которым не соответствует ни один участник конкурса, с целью последующего обоснования закупки у единственного источника у «нужного» поставщика, не участвующего в конкурсе; • нечеткое формулирование требований в целях большей свободы для манипуляции при оценке конкурсных предложений. IY. Разработка критериев оценки • необъективность; включение параметров «нужного» поставщика; • включение в критерии характеристик, которые должны быть требованиями (например, наличие лицензии); • умышленное включение субъективных критериев, которые нельзя оценить количественно; • несогласование критериев со всеми членами конкурсной комиссии. Y. Приглашение к участию в конкурсе • неоиовещение поставщиков о проведении конкурса; • сокрытие информации, которую необходимо указывать в приглашении; • неполная и нечеткая информация в объявлении; • наличие противоречий между приглашением и конкурсной документацией; • отдельные положения содержат дискриминационные нормы; • направление приглашения ограниченному кругу участников; 160 • установление платы за конкурсную документацию, которая превышает расходы на ее издание и изготовление; • направление только поставщикам, у которых цены заведомо выше, чем у «нужного» поставщика; • составление приглашения таким образом, чтобы в конкурсе не захотел принимать участие ни один поставщик из его получивших; • опубликование приглашения в малотиражном издании; • публикация объявления областного конкурса в городской газете; • изъятие из приглашения важных ограничений (например, по квалификации) в целях обеспечения «кворума» для «нужного» поставщика; • несоблюдение сроков на подготовку и подачу конкурсных заявок; • сужение круга поставщиков путем установления требований по правомочности участников (ограничивается городами или районами); • выбор неправильного способа закупок; • самостоятельное приглашение со стороны «нужного» поставщика своих коллег поучаствовать в конкурсе для создания «кворума»; • заблаговременное (дата публикации объявления) информирование «нужных» поставщиков; • при проведении закрытого конкурса сокращение круга поставщиков; • извещение аффелированных поставщиков о ценах и условиях конкурса; У1. Выдача конкурсной документации и принятие конкурсных предложений • несвоевременная выдача конкурсной документации (объявление напечатано, документации нет); • выдача различных пакетов документов конкурсной документации; • продажа конкурсной документации одним участникам и бесплатное предоставление другим; • проведение переговоров и встреч с «нужными» поставщиками; • несвоевременное уведомление об изменении конкурсной документации; • рассылка изменений и дополнений только «нужным» поставщикам; • значительное изменение условий конкурса перед окончанием принятия конкурсных предложений; • значительные «изменения» конкурсной документации под конкретного поставщика (критериев, требований); • подготовка конкурсной заявки за поставщика; • фиктивный сбор документов, например, с 2-х участников, чтобы конкурс состоялся для одного; • отказ в ответах на запросы участников или несообщение ответов на запросы, которые являются важными для других участников; • разглашение информации о составе участников конкурса 161 |