|
145 должно быть делом самого человека. Данная цель характеризует собой лишь один аспект деятельности первой группы функций управления, к функциям которой можно отнести: обеспечение условий безопасности; создание условий, гарантирующих права и свободы; обеспечение материальных условий жизни; создание системы социальной помощи; обеспечение интересов работников; охрана и улучшение условий труда; обеспечение охраны здоровья; адаптация людей к изменениям и социальной обстановки; развитие социально-бытовой инфраструктуры; активизация участия в управлении. В отличие от первой, вторая группа функций формирование и развитие качеств людей охватывает процессы изменений в самом образе жизни людей, а также в их социальных качествах. Она включает: рост образовательного и культурного уровня; организацию институциональной деятельности, формирующей общественные нравы; обеспечение дисциплины и правопорядка; развитие общественной активности; развитие инновационных ориентаций. Третья группа функций управления охватывает целенаправленные воздействия на процессы формирования, функционирования и развития систем как целостных образований, изменений их социальной организации и структуры. Наиболее яркое проявление функции управления данной группы находят в небольших социальных системах (например, в отдельной кооперативной организации), образование и функционирование которых являются следствием сознательного целенаправленного воздействия. Наглядным примером такой социальной системы является трудовой коллектив, где предметом управления выступает сложный процесс превращения совокупности людей в коллектив как некую целостность и придание ему организованности. При этом коллектив рассматривается не как субъект производственных отношений, а как социальная система. Исходя из этого, можно выделить следующие функции: формирование и пополнение кадрового состава, подбор и расстановка кадров; формирование и развитие социальной организации коллектива; развитие социальной структуры коллектива; создание, развитие и изменение деятельности социальных институтов (правления, совета потребительского общества и т.д.). Завершая рассмотрение функций управления некоммерческими организациями, следует акцентировать внимание на том, что в последнее время в России произошли существенные изменения в условиях и образе жизни людей, в характере социального взаимодействия и социальных отношений, что обусловило трансформацию задач и содержания управления, в частности снижение значения |
совершенствование условий жизни людей посредством удовлетворения их потребностей. Лишь в некоторых типах организации общества условия жизни людей полностью или преимущественно зависят от органов управления, обладающих соответствующими экономическими и политическими рычагами, что было свойственно, например, системе государственного социализма. В условиях рыночной экономики эта цель трансформируется: создание благоприятных условий для жизни человека и их улучшение в первую очередь должно быть делом самого человека. Данная цель характеризует собой лишь один аспект, деятельности первой группы функций управления, к функциям которой можно отнести: обеспечение условий безопасности; создание условий, гарантирующих права и свободы; обеспечение материальных условий жизни; создание системы социальной помощи; обеспечение интересов работников; охрана и улучшение условий труда; обеспечение охраны здоровья; адаптация людей к изменениям социальной обстановки; развитие социальнобытовой инфраструктуры; активизация участия в управлении. В отличие от первой, вторая группа функций формирование и развитие качеств людей охватывает процессы изменений в самом образе жизни людей, а также в их социальных качествах. Она включает: рост образовательного и культурного уровня; организацию институциональной деятельности, формирующей общественные нравы; обеспечение дисциплины и правопорядка; развитие, общественной активности; развитие инновационных ориентаций. Третья группа функций управления охватывает целенаправленные воздействия на процессы формирования, функционирования и развития систем как целостных образований, изменений их социальной организации и структуры. Наиболее яркое проявление функции управления данной группы находят в небольших социальных системах (например, в отдельной кооперативной организации), образование и функционирование которых являются следствием сознательного целенаправленного воздействия. Наглядным примером такой социальной системы является трудовой коллектив, где предметом управления выступает сложный процесс превращения совокупности людей в коллектив как некую целостность и придание ему организованности. При этом коллектив. рассматривается не как субъект производственных отношений, а как социальная система. Исходя из этого, можно выделить следующие функции: формирование и пополнение кадрового состава, подбор и расстановка кадров; формирование и развитие социальной организации коллектива; 142 развитие социальной структуры коллектива; создание, развитие и изменение деятельности социальных институтов (правления, совета потребительского общества и т.д.)* Перечисленные управленческие функции всех трех групп (прил. 20) имеют свою специфику в других социальных системах (территориальных общностях, общественных, политических организациях). В последнее десятилетие в России произошли существенные изменения в условиях и образе жизни людей, в характере социального взаимодействия и социальных отношений, что обусловило трансформацию задач и содержания управления, в частности снижение значения некоторых функций. В качестве примера можно назвать функцию организации снабжения населения потребительскими товарами, которая имела важное значение в условиях государственного социализма, но в рыночной экономике соответствующая задача решается самими рыночными механизмами. С другой стороны, значение некоторых функций управления возрастает, например, функции оказания помощи членам общества в обеспечении источниками существования посредством расширения их участия в деятельности потребительской кооперации. Это обусловливает появление новых видов управленческой деятельности, например, организации общественных работ для безработных, создания новых рабочих мест, развития надомного труда и т.д. Представляется, что в общегосударственном плане в настоящее время одна из самых главных задач заключается в поиске эффективных средств и методов, обеспечивающих должное выполнение различными институциональными образованиями своих обязанностей и функций. Необходимой предпосылкой решения этой задачи выступает введение в практику управления кооперативными организациями анализа содержания их деятельности функциональной цели системы, действующему законодательству и принципам социально ориентированной рыночной экономики. Обеспечение такого соответствия, по нашему мнению, возможно лишь при условии строгого соблюдения принципов управления. Поскольку под принципами традиционно понимаются исходные, коренные положения какой-либо теории, принципы управления можно представить как основополагающие важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Применительно к предмету диссертационного исследования под принципами управления нами понимаются основные положения, определяющие построение и функционирование системы управления потребительской кооперацией. 143 |