146 некоторых функций. В качестве примера можно назвать функцию организации снабжения населения потребительскими товарами, которая имела важное значение в условиях государственного социализма, но в рыночной экономике эта задача решается самими рыночными механизмами. С другой стороны, значение некоторых функций управления возрастает, например, функции оказания помощи членам общества в обеспечении источниками существования посредством расширения их участия в деятельности потребительской кооперации. Это обусловливает появление новых видов управленческой деятельности, например, организации общественных работ для безработных, создания новых рабочих мест, развития надомного труда и т.д. Реализация функций управления происходит посредством использования соответствующих методов. К методическим инструментам относят способы сбора первичных данных, правила осуществления выборочных исследований, способы построения показателей и другие специализированные процедуры исследования, а также методы количественного анализа и другие техники, используемые в управлении, но разрабатываемые в других областях знания. Не останавливаясь на характеристике методов управления согласно их традиционному разделению на экономические, социально-психологические и организационно-распорядительные (что уже рассматривалось нами в предыдущем вопросе диссертационной работы), считаем возможным рассмотреть специфику методов управления потребительской кооперацией согласно классическому разделению методов на общие и специальные (рис. 19). Рис. 19. Методы управления потребительской кооперацией Универсальным методом исследования является диалектический, отождествляемый с определенной философией и применяемый с учетом специфики управленческой деятельности и самих объектов управления. Он |
развитие социальной структуры коллектива; создание, развитие и изменение деятельности социальных институтов (правления, совета потребительского общества и т.д.)* Перечисленные управленческие функции всех трех групп (прил. 20) имеют свою специфику в других социальных системах (территориальных общностях, общественных, политических организациях). В последнее десятилетие в России произошли существенные изменения в условиях и образе жизни людей, в характере социального взаимодействия и социальных отношений, что обусловило трансформацию задач и содержания управления, в частности снижение значения некоторых функций. В качестве примера можно назвать функцию организации снабжения населения потребительскими товарами, которая имела важное значение в условиях государственного социализма, но в рыночной экономике соответствующая задача решается самими рыночными механизмами. С другой стороны, значение некоторых функций управления возрастает, например, функции оказания помощи членам общества в обеспечении источниками существования посредством расширения их участия в деятельности потребительской кооперации. Это обусловливает появление новых видов управленческой деятельности, например, организации общественных работ для безработных, создания новых рабочих мест, развития надомного труда и т.д. Представляется, что в общегосударственном плане в настоящее время одна из самых главных задач заключается в поиске эффективных средств и методов, обеспечивающих должное выполнение различными институциональными образованиями своих обязанностей и функций. Необходимой предпосылкой решения этой задачи выступает введение в практику управления кооперативными организациями анализа содержания их деятельности функциональной цели системы, действующему законодательству и принципам социально ориентированной рыночной экономики. Обеспечение такого соответствия, по нашему мнению, возможно лишь при условии строгого соблюдения принципов управления. Поскольку под принципами традиционно понимаются исходные, коренные положения какой-либо теории, принципы управления можно представить как основополагающие важнейшие требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления. Применительно к предмету диссертационного исследования под принципами управления нами понимаются основные положения, определяющие построение и функционирование системы управления потребительской кооперацией. 143 субъектов неотделимы от ответственности, а зависимость носит линейный характер: чем больше предоставленная работнику самостоятельность, тем выше степень ответственности; Рассмотренные общие принципы управления характеризуются определенной мобильностью и могут быть скорректированы в зависимости от конкретной ситуации. Сфера действия частных принципов управления локальна и различается в каждой конкретной кооперативной организации. Реализация принципов управления возможна посредством специфических методов. В качестве инструментов управления выступают его методология и методика, причем под методологией мы понимаем область общей стратегии, а под методикой тактику исследования. В качестве методологии выступают общенаучные средства познания (диалектический метод изучения социально-экономических процессов, системноструктурный анализ объектов управления) и более специфические, непосредственно связанные с предметной областью исследования, являющиеся эвристической функцией соответствующей теории. Поскольку теория отражает сущность явлений и их связей, устанавливает закономерности, отражающие объективную реальность, она выступает не только средством их объяснения, но и изучения еще не познанных явлений и процессов, то есть указывает общее направление поиска, выступает как методология. В зависимости от уровня применения теории управления можно говорить о применении не только общенаучной методологии, но и методологии изучения именно социальных явлений, методологии исследования особых сфер деятельности потребительской кооперации и особых процессов. В позитивизме принято именовать методологией всю совокупность приемов исследования, включая методику, технику и разнообразные процедуры с данными. Марксистская теория различала методологию как систему исследовательских действий, непосредственно связанную с предметным содержанием научного поиска, и методику', как совокупность приемов, связанную с данной предметной областью опосредованно, или совсем с ней не связанную. Методика система операций, процедур, приемов установления фактов, их систематизации и средств их анализа. К методическим инструментам относят способы сбора первичных данных, правила осуществления выборочных исследований, способы построения показателей и другие специализированные процедуры исследования, а 14S также методы количественного анализа и другие техники, используемые в управлении, но разрабатываемые в других областях знания. Так, одни и те же правила осуществления наблюдения могут применяться в социологическом и психологическом исследованиях, методология которых существенно различна, а статистические методы обработки данных равно используются в естественных и общественных науках. Вместе с тем; методика исследований может иногда оказывать влияние на развитие методологии. Например, применение компьютерной техники способствовало прогрессу структурно-системного анализа, разработке методологии типологизации социально-экономических явлений. В свою очередь, методология управляет процессом разработки и применения определенных методических средств. Таким образом, под методами управления нами понимаются способы построения и обоснования знания, совокупность приемов, процедур и операций эмпирического и теоретического познания реальности, зависящие от исследуемой проблемы, от построенной теории и общей методологической ориентации. Полагаем, что универсальным методом исследования является диалектический, отождествляемый с определенной философией и применяемый с учетом специфики управленческой деятельности и самих объектов управления. Он конкретизируется в специальных методах, выполняя по отношению к ним общеметодологическую роль. К общенаучным методам относятся также системный, мыслительно-логические методы. Системный метод в управлении проявляется в обеспечении и совершенствовании структурного и функционального единства системы. В социальноэкономических системах этот метод предполагает тесную увязку решений экономических, социальных и других проблем в процессе, управления. Методологическая и эвристическая специфика системного метода определяется тем, что его применение ориентирует на раскрытие целостности организации и обеспечивающих ее факторов, на выявление многообразных типов связей организации с внешней средой и сведение их в единую структуру. В управлении широко используется сравнительный метод, суп, которого состоит в подборе аналогичных организаций как объектов исследования и сравнении результатов их деятельности между собой. Кроме того, в управлении существуют специальные методы, правила, регулятивы и нормы, составляющие уровень специально-научной методологии. Этот уровень знания конкретизируется в методике, которая находит свое выражение в 149 |