|
202 неформальные элементы, например, референтные группы, или группы населения, на которые ориентируется местное население (считает их наиболее престижной частью социума, прислушивается к их мнению и т.д.). Для сельского населения в качестве таких референтных групп, по нашему мнению, могут выступать пайщики потребительской кооперации, которые, объединяясь в кооперативы, создают особую часть социума. Роль кооперативного социума в этой связи неизмеримо возрастает, если иметь в виду, что реформы, понизив социальный статус прежних референтных групп (например, работников сельскохозяйственного производства, сельской интеллигенции и т.д.), не способствовали появлению новых. Социальная значимость развития корпоративного управления системой потребительской кооперации заключается также в мультипликативном эффекте деятельности кооперативных организаций, развитие которых создает условия для появления дополнительных денежных доходов сельского населения, для развития его предпринимательской инициативы (например, надомничество, сезонная и временная занятость, привлечение к сбору дикорастущей и лекарственнотехнической продукции с последующей сдачей кооперативной организации и т.д.). Кроме того, кооперативные организации играют интегрирующую роль, вводя в трудовую сферу дополнительные контингенты трудоспособного населения, и ослабляют «отчуждение» сельской молодежи, что в условиях демографической и социальной деградации села представляется нам особенно важным. Кооперация же многократно усиливает социальную функцию хозяйственной самодеятельности населения, демонстрируя привлекательность кооперативов как формы его занятости. В развитии корпоративного управления системой потребительской кооперации необходимо акцентировать внимание еще на двух важных социальных предпосылках: социальной защите работников и подготовке кадров. Первая обусловлена кризисным состоянием сельского рынка труда. Практически во всех регионах России реорганизация сельскохозяйственного производства привела к разрушению коллективных хозяйств и, как следствие, сокращению рабочих мест для населения. На районном и сельском уровне потребительская кооперация выступает практически единственным работодателем, а ее организации являются «градообразующими». В этой связи сохранение даже имеющихся рабочих мест, тем более, активизация деятельности кооперативных организаций на сельском |
прежде всего, единством действий лиц, служб и организации, участвующих в нем, с повышением ответственности за выполнение возложенных задач. Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры управления, при которой первичные звенья (нижний уровень) управляются своими же органами, находящимися под контролем органов руководства следующего уровня. Те, в свою очередь, подчиняются и контролируются органами следующего уровня. Соответственно цели перед низшими звеньями определяются более высоким по иерархии органом управления. Каждый служащий в административной иерархии отвечает перед вышестоящим лицом как за собственные решения и действия, так и за действия всех подчиненных ему лиц. Постоянный контроль за деятельностью всех звеньев управления осуществляется на основе обратной связи, позволяющий выявить реакцию управляемого объекта на управляющее воздействие. По каналам обратной связи информация о работе управляемой системы, непрерывно поступает в управляющую систему, которая имеет возможность корректировать ход управленческого процесса. В основе действия принципа оптимального сочетания централизации и децентрализации лежит диалектическое сочетание административного и самоуправленческого начал в управлении потребительской кооперацией. Необоснованное усиление централизма в управлении ограничивает инициативу пайщиков и работников, и, наоборот, неконтролируемое расширение демократизма порождает анархические и другие отрицательные тенденции. Поэтому установление правильного соотношения между децентрализмом и централизмом является одной из основных проблем совершенствования управления системой потребительской кооперации. Данный принцип предполагает необходимость рационального использования единоначалия и коллегиальности в*' управлении. Сущность единоначалия состоит в том, что руководитель конкретного уровня управления пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенцию. По сути, это означает предоставление руководителю организации широких полномочий, необходимых для выполнения возложенных на него функций управления, реализацию персональной ответственности, а для работника соответствующую ответственность и подчинение. Коллегиальность предполагает .выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных решений. Коллегиальность в работе предполагает личную ответственность каждого работника за результаты его деятельности. Самостоятельность и свобода действий 147 технологического, проявляющегося на микроуровне посредством организационнораспорядительной, административной, исполнительской деятельности. Исходя из такого разделения, к общим принципам управления первой группы применительно нами отнесены принципы: социальной ориентации управления, научной обоснованности, системности, эффективности (оптимальности), демократизма, состязательности и конкуренции; стимулирования;.саморегулирования; к принципам второй группы принципы разделения труда, иерархичности и обратной связи, оптимального сочетания, централизации и децентрализации. Содержание перечисленных принципов рассмотрено в работе. Реализация принципов управления происходит посредством использования специфических методов.. В диссертации выделены и рассмотрены общие и специальные методы управления, в том числе методы исследования социальных проблем. В условиях рынка наряду с усилением роли экономических .методов управления первостепенное значение, приобретают социально психологические методы, направленные на развитие интеллекта, способностей и мыслительной деятельности работников и руководителей потребительской кооперации. 2. Любой хозяйствующий субъект в процессе своей деятельности подчиняется действующим в обществе социально-экономическим законам. В диссертации рассмотрены общие и частные законы организации. Выделены и рассмотрены применительно к системе потребительской кооперации категории организации управления, разделенные на три отноыгтельно самостоятельные группы: общие категории; категории, отражающие, организационные явления и процессы, происходящие в социально-экономических системах; категории, раскрывающие технологию управления. Дано авторское определение категории «социальноэкономическая система», под которой мы понимаем упорядоченность взаимодействующих членов общества, их групп, предметов и процессов, рассмотрены четыре группы ее-компонентов: человек, процессы, предметы, духовность. Раскрыта сущность организации как вида социально-экономической системы, ее признаки, правила построения, миссия, цель с позиций теории организации. Определены особенности управления системой потребительской кооперации, построенного по иерархическому принципу. Определены основные факторы, влияющие на формирование и выделение звеньев системы управления потребительской кооперации. 3. Осознание роли потребительской кооперации в обществе во многом зависит от понимания ее идеологии, идеологии экономического созидания, социальной 302 67.Ермаков В.Ф. Потребительская кооперация на пути радикальных реформ. Белгород: Изд-во Белгородского университета потребительской кооперации, 1998. 178с. 68.Ермаков. В.Ф. Актуальные проблемы потребительской кооперации на современном этапе.: Монография. Белгород: Издательство Белгородского университета потребительской кооперации, 1999. 149с. 69.Ермаков В.Ф. Работать без отстающих.// Советская кооперация. 1979. № 1. С. 42-45. 70.Ермаков В.Ф. Теоретические и методологические основы управления системой потребительской кооперации. Монография: М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2003. — 224с. 71. Ермаков В.Ф. Имущественный комплекс потребительской кооперации: современное состояние и проблемы развития. Монография: М.: Информационновнедренческий центр «Маркетинг», 2002. 140с. 72.Ермаков В.Ф. Потребительская кооперация социально-экономический институт общества. М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2003. 272с. 73.Ермаков В.Ф. Усиление борьбы с бедностью стратегия и социальная миссия потребительской кооперации. В сб.: Усиление борьбы с бедностью стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Материалы Российской научнопрактической конференции. М.: Наука и кооперативное образование, 2002. 212с. 74.Ермаков В.Ф. Совершенствуя хозяйственный механизм.// Советская кооперация. 1980. № 8. С. 24-27. 75. Ермаков В.Ф. Больше покупать, больше производить продуктов питания.// Советская кооперация. 1982. № 8. С. 8-10. 76. Ермаков В.Ф. Резервы кооперативной торговли России.// Советская кооперация. 1983. 7 .С . 8-10. 77. Ермаков В.Ф. Ответственность кадров.// Советская кооперация. 1984. № 6. С. 30-33. 78. Ермаков В.Ф. Совершенствовать деятельность потребительской кооперации.// Советская кооперация. 1985. № 2. С. 20. 79.Ермаков В.Ф. Управлять торговым процессом.// Советская кооперация. 1985. Ко 9 .С . 6-9. 314 |