211 определение статуса, прав и обязанностей, сроков полномочий, порядка формирования органов общественного самоуправления и профессионального управления, определение процедур их взаимодействия, усиление участия пайщиков в управлении потребительскими обществами и их союзами; уточнение функций и взаимоотношений между потребительскими обществами и их союзами, восстановление контрольных функций союзов, разработка механизма взаимоотношений хозяйствующих субъектов системы с потребительскими обществами и союзами; взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие социальной и хозяйственной деятельности (новые и традиционные виды); оптимизация организационной структуры, позволяющей реализовать единство и эффективное взаимодействие общественного самоуправления пайщиков и профессионального управления менеджеров, обеспечить эффективный менеджмент под контролем пайщиков; формирование нового мышления работников, активизация просветительской работы, построение качественно новой системы подготовки кадров на духовно-нравственной основе; развитие интеграционного сотрудничества кооперативных организаций. Эффективность управления кооперативной организацией во многом зависит от того, насколько эффективно взаимодействуют три ее составляющих: члены кооператива-пайщики; избираемые членами кооператива демократические органы управления (органы общественного самоуправления пайщиков); наемные работники системы, в том числе аппарат управления кооперативных организаций. Основу организационного построения корпоративного управления системой потребительской кооперации составляют потребительские общества, создаваемые на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов для финансово-хозяйственной деятельности в целях материальной и иной поддержки пайщиков. Концепция рассматривает райпо в качестве предпочтительной формы организации, оптимально сочетающей самоуправление пайщиков с профессиональным управлением, что требует расширения функций райпо. В единстве общественного самоуправления и профессионального управления кооперативными самоуправлению организациями приоритет отдается общественному Исходя из этого, возрастает роль участия пайщика в управлении что должно найти свое отражение при развитии |
Одной из особенностей управления системой потребительской кооперации является его демократический характер, что уже рассматривалось нами выше. В настоящее время первоочередная задача в управлении системой заключается в том, чтобы сохранить организационные формы и структуры управления, обновив их новым содержанием. Основные теоретические проблемы управления потребительскими обществами и их союзами в условиях рыночной экономики можно сформулировать по таким направлениям; как: использование концептуальных основ рыночного кооперативного самоуправления; управление в условиях глобализации экономики; социальная ответственность и управленческая этика в кооперативах; новые подходы, изменения в организации управления кооперативным движением. Мы считаем, что управление как системой потребительской кооперации в целом, так и отдельными кооперативными организациями должно способствовать устранению противоречий, возникающих между характером мышления менеджеровпрофессионалов и ценностями кооперативной демократии. Исходя из особенностей социально-экономической природы потребительской кооперации, можно выделить следующие основные направления развития ее системьь управления: определение статуса, прав и обязанностей, сроков полномочий, порядка формирования органов общественного самоуправления и профессионального управления, определение процедур их взаимодействия, усиление участия пайщиков в управлении потребительскими обществами и их союзами; уточнение функций и взаимоотношений между потребительскими обществами и их союзами, восстановление контрольных функций союзов, разработка механизма взаимоотношений кооперативных предприятий с потребительскими обществами и союзами; взаимосвязанное и взаимообусловленное развитие социальной и хозяйственной деятельности (новые и традиционные виды); оптимизация организационной структуры, позволяющей реализовать единство и эффективное взаимодействие общественного самоуправления пайщиков и 162 профессионального управления менеджеров, обеспечить эффективный менеджмент под контролем пайщиков; формирование нового мышления работников, требующее комплексного подхода в области воспитания взрослых (андрогогика), активизации просветительской работы, построения качественно новой системы подготовки кадров на духовно-нравственной основе. Особенности потребительской кооперации как системы потребительских обществ и их союзов позволяют исследовать ее с позиций системного подхода направления методологии специального научного познания и социальной практики. Значимость такого подхода обусловлена тем, что системная методология представляет собой наиболее упорядоченную надежную основу для управления сложными сферами взаимосвязанной деятельности, позволяя анализировать составляющие систему компоненты и последовательно сочетать их друг с другом. При системном подходе к исследованию организационных систем, в частности, системы потребительской кооперации мы исходим из того, что любая организация есть система, каждый из элементов которой имеет свои определенные цели. Соответственно этому задача управления сводится к интеграции системообразующих элементов, которая может быть достигнута при условии, что процесс управления требует использования преимуществ системного анализа и синтеза. Вместе с тем, следует отметить, что сохранение потребительской кооперации как системы от влияния внешних и внутренних факторов остается актуальной задачей, поэтому понятие системы и взаимоотношение в ней отдельных субъектов выходят из ряда теории и приобретают практическую значимость. Это вызывает необходимость разработки принципиально новой концепции совершенствования управления социально-экономической деятельностью потребительской кооперации, поиска стратегических направлений ее развития, адекватных сложившимся условиям функционирования кооперативных организаций. 3.3. Обоснование концепции совершенствования управления социально-экономической деятельностью потребительской кооперации • В предыдущих главах диссертационной работы было отмечено, что на современном этапе развития общества от потребительской кооперации, как социальноориентированной хозяйствующей системы, требуется активизация ее роли в национальной экономике и развитии социальных отношений в обществе. В полной 163 деятельности в целях материальной и иной поддержки пайщиков. Концепция рассматривает райпо в качестве предпочтительной формы организации, оптимально сочетающей самоуправление пайщиков с профессиональным управлением, что требует расширения функций райпо (прил. 24). В качестве конечной цели деятельности союза любого уровня концепция предусматривает обеспечение защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представление интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, оказание потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг. Наша точка зрения по поводу возможностей совершенствования механизма управления потребительскими обществами, как составляющей механизма, реазнзации концепции, будет изложена в следующей главе диссертационной работы. Реформирование управления предполагает необходимость разработки методики оценки эффективности управления потребительским обществом' основным структурным звеном системы. Предлагаемая нами методика излагается в вопросе 5.2. диссертационной работы. В единстве общественного самоуправления и профессионального управления первенство принадлежит общественному самоуправлению. При формировании состава правлении следует отказаться от старой отраслевой структуры управления, предусматривать минимальное количество заместителей председателя правления, возложив на них руководство соответствующими службами, определить в союзах И ‘ обществах штатные должности специалистов, ответственных за реализацию социальной миссии. Концепция предполагает разграничение функций, полномочий, а также раздельную оценку деятельности советов и правлений. Остается актуальной оптимизация организационной структуры каждого уровня управления, прежде всего^ сокращение числа хозрасчетных организаций, перевод их на единый баланс, развитие внутреннего хозрасчета, что приведет к повышению внутрихозяйственной эффективности. В свою очередь,, это требует разработки методики анализа эффективности организационной структуры потребительского общества. Предлагаемая нами методика будет изложена в вопросе 5.3. диссертационной работы. Координирующая роль сохраняется за Центросоюзом, деятельность которого можно охарактеризовать такими элементами: стратегический анализ стратегическое планирование контроль обновление стратегии. Миссия Центросоюза заключается в содействии развитию, защите прав и интересов потребительских обществ и их членов, 176 |