|
212 механизма управления кооперативной организацией как структурным звеном интегрированной корпоративной структуры и будет рассматриваться нами в вопросе 4.5 диссертационной работы. В качестве конечной цели деятельности союза потребительских обществ любого уровня концепция развития корпоративного управления системой потребительской кооперации предусматривает обеспечение защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представление интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, оказание потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг. По-прежнему актуальной задачей для системы остается оптимизация организационной структуры каждого уровня корпоративного управления, прежде всего, экономическое обоснование необходимости создания новых хозяйствующих субъектов, способствующее росту внутрихозяйственной эффективности за счет оптимизации налогообложения, что уже рассматривалось нами ранее. В свою очередь, это требует разработки методики формирования и анализа организационных структур корпоративного управления системой потребительской кооперации, которая будет изложена в вопросе 5.3 диссертационной работы. Координирующая роль в корпоративном управлении системой потребительской кооперации сохраняется за Центросоюзом Российской Федерации, деятельность которого можно охарактеризовать такими элементами: стратегический анализ стратегическое планирование контроль обновление стратегии. Миссия Центросоюза заключается в содействии развитию, защите прав и интересов потребительских обществ и их членов, представлении их интересов в государственных и иных органах, международных организациях, оказании информационных, правовых и иных услуг, определении экономической, социальной и научно-технической политики развития потребительской кооперации, участии в разработке государственных программ для обеспечения финансовой, материально-технической поддержки потребительских обществ, оказании им помощи в развитии хозяйственной деятельности, в пропаганде идей кооперативного движения, укреплении партнерских взаимоотношений между организациями системы. В перспективе требуются принципиально новые подходы к регулированию кооперативных отношений между участниками интегрированных корпоративных структур системы. |
деятельности в целях материальной и иной поддержки пайщиков. Концепция рассматривает райпо в качестве предпочтительной формы организации, оптимально сочетающей самоуправление пайщиков с профессиональным управлением, что требует расширения функций райпо (прил. 24). В качестве конечной цели деятельности союза любого уровня концепция предусматривает обеспечение защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, представление интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, оказание потребительским обществам правовых, информационных и иных услуг. Наша точка зрения по поводу возможностей совершенствования механизма управления потребительскими обществами, как составляющей механизма, реазнзации концепции, будет изложена в следующей главе диссертационной работы. Реформирование управления предполагает необходимость разработки методики оценки эффективности управления потребительским обществом' основным структурным звеном системы. Предлагаемая нами методика излагается в вопросе 5.2. диссертационной работы. В единстве общественного самоуправления и профессионального управления первенство принадлежит общественному самоуправлению. При формировании состава правлении следует отказаться от старой отраслевой структуры управления, предусматривать минимальное количество заместителей председателя правления, возложив на них руководство соответствующими службами, определить в союзах И ‘ обществах штатные должности специалистов, ответственных за реализацию социальной миссии. Концепция предполагает разграничение функций, полномочий, а также раздельную оценку деятельности советов и правлений. Остается актуальной оптимизация организационной структуры каждого уровня управления, прежде всего^ сокращение числа хозрасчетных организаций, перевод их на единый баланс, развитие внутреннего хозрасчета, что приведет к повышению внутрихозяйственной эффективности. В свою очередь,, это требует разработки методики анализа эффективности организационной структуры потребительского общества. Предлагаемая нами методика будет изложена в вопросе 5.3. диссертационной работы. Координирующая роль сохраняется за Центросоюзом, деятельность которого можно охарактеризовать такими элементами: стратегический анализ стратегическое планирование контроль обновление стратегии. Миссия Центросоюза заключается в содействии развитию, защите прав и интересов потребительских обществ и их членов, 176 представлении их интересов в государственных и иных органах, международных организациях, оказании информационных, правовых и иных услуг. Его роль состоит в определении экономической, социальной и научно-технической политики развития потребительской кооперации, участии в разработке государственных программ для обеспечения финансовой, материально-технической поддержки потребительских обществ, оказании им помощи в развитии хозяйственной деятельности, в пропаганде идей кооперативного движения, укреплении партнерских взаимоотношений между организациями системы. В перспективе требуются принципиально новые подходы к регулированию кооперативных отношений. Законодательной базой деятельности кооперативов всех видов, помимо отраслевых законов, в перспективе должен стать Федеральный закон «О кооперации в Российской Федерации». Для укрепления правового статуса потребительской кооперации необходимо закрепление: в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ термина «кооперативная собственность» как самостоятельной формы собственности; в Трудовом кодексе РФ специфики трудовых отношений в кооперативных организациях, содержащейся в их уставах; в Законе РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» разграничения полномочий членов совета и правления потребительского общества (союза). Принимаемые законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ, касающиеся потребительской кооперации, не должны противоречить федеральным законам. Необходимо формирование законодательной базы для регулирования взаимоотношений потребобществ и союзов с органами власти всех уровней. В уставах кооперативных организаций необходимо отражать принципиальные положения, касающиеся создания и деятельности потребобществ (союзов), а также органов их управления и контроля. Особое внимание следует уделить регулированию отношений между потребобществами и союзами, членами которых они являются, а также между союзами. В уставах должны быть отражены следующие положения: члены союзов только потребобщества (для уставов союзов); ответстве1шостъ руководителей потребобществ (союзов) за результаты социальной и экономической деятельности; соблюдение и выполнение решений органов управления соответствующих союзов для потребобществ (союзов); информированность пайщиков через газету «Российская кооперация»; разграничение полномочий совета и правления; 177 |